文档介绍：实施乡村振兴战略研究
 
 
杨为林
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，非常英明正确。农业产业化经营是增加农民收入，推动农业、农村经济发展的有 
 
实施乡村振兴战略研究
 
 
杨为林
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，非常英明正确。农业产业化经营是增加农民收入，推动农业、农村经济发展的有效手段，是实施乡村振兴战略的重要途径，农业产业化经营有利于优化三大产业的结构，协调工业化和城市化的发展。笔者根据十九大报告精神，就我国目前农业产业化经营发展中的体制障碍，如何充分发揮政府职能，推动我国农业产业化经营的发展谈点自己的看法。
一、我国农业产业化经营发展的主要障碍因素分析
经过多年的发展，农业产业化经营已经成为推动农业和农村经济发展的重要途径，农业产业化经营组织成为带动农民适应市场经济发展的重要主体和农民增收的重要载体，但是由于种种原因，我国农业产业化经营发展不稳定，规模不大，地区发展不均衡，处于低水平状态。导致农业产业化经营发展低效率的主要制度因素有：
（一）农业产业化经营的自身制度体系不完善。首先，专门从事农产品加上和经营的龙头企业、股份制和合作社等组织数量少，规模小，农为产业化经营的组织载体缺乏，力量薄弱，并且组织制度不完善，有效带动农户进行专业化生产的能力弱。其次，农户缺乏合作的观念和****惯，有关合作的法律法规尚未建立，缺乏对农户合作的引导和组织的规范，加上集体经济组织功能的缺失，农户的组织化、协调化程度低。第三，激励和约束的机制没有真正确立起来，农户组织化和农业产业化经营稳定发展缺少制度保障。原因在于交易双方契约意识淡薄，信用缺失，合同契约制度不完善，不能有效激励和约束交易双方的行为。而且弱小的农户面对强大的龙头企业，在谈判中处于不利地位，由此形成的合同契约往往不平等，两者之间难以形成利益共享的机制。
（二）农业产业化经营的服务体系没有形成。首先，我国当前以政府为主导的农业科技服务缺乏，原有的集体经济中的农技站基本不发挥作用，农业科技人员流失严重，而以民间力量为主的科技服务发展迟缓，多元化的科技服务体系有待建立和健全。其次，金融服务存在对农业的歧视，农村信用秩序混乱。因为农业比较利益低，农业生产经营风险大，金融机构对农业产业化经营所需资金不愿提供，即使是农村资金也大量流向城市和工业，农村信用服务缺乏，广泛存在的是农村私人间的信用，但是不受我国法律保护，信用秩序混乱。最后，农业产业化经营的营销服务发展滞后。主要表现在：农产品信息体系和农产品交易市场体系建设落后，农用生产资料交易秩序不规范，大部分农产品交易方式和手段落后，农产品的市场交易成本高，制约农民的利益增加和农业产业化经营的发展。其中最突出的是贯穿于农业产前、产中和产后全过程的、符合国际标准的农产品的规格、质量标准体系和检验检疫体系还未建立健全，农户的生产经营缺少市场的引导，制约农产品在国际市场上的竞争能力。
二、推动我国农业产业化经营发展的几个途径
农业产业化经营作为一种组织方式，其发展及制度的效率，不仅取决于其自身制度的状况，而且取决于其他制度安排。从以上因素分析中，我们不难看