文档介绍：安全生产法
第一节安全生产法的立法目的、适用范围
一、安全生产法的立法目的
立法目的:(立法宗旨、解决的基本问题)
为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本法。
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《安全生产法相关法律知识》讲义
二、掌握安全生产法的适用范围:
空间的适用:在中华人民共和国境内
主体和行为的适用:生产经营单位是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元(包括个体工商户、从事生产经营活动的公民个人)
排除适用:有关法律、行政法规…另有规定的,适用其规定。4个方面的理解(P26)
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第二节安全生产法的基本规定
安全生产管理的方针
《安全生产法》第三条规定:
“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针”
安全生产法关于预防为主的规定主要体现为“六先”:
(1)安全意识在先
(2)安全投入在先
(3)安全责任在先
(4)建章立制在先
(5)隐患预防在先
(6)监督执法在先
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生产经营单位安全生产责任
《安全生产法》第四条规定:“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产”。
该项制度包含4方面内容:P29
一是确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。
二是规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则。三是强调了加强管理、建章立制、改善条件,是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施。
四是明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。
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生产经营单位主要负责人的安全责任
主要负责人的含义:
应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。
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生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责:(6项,P30)
(1) 建立、健全本单位安全生产责任制;
(2) 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(3) 保证本单位安全生产投入的有效实施;
(4) 督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产
安全事故隐患;
(5) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案;
(6) 及时、如实报告生产安全事故。
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法律责任: 2万元以上20万元以下
2万元以上10万元以下
5年内不得担任主要负责人
15日以下拘留
刑事责任
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工会在安全生产工作中的地位和权利
地位:
第7条规定:“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益”。
权利:
工会对“三同时”的监督:“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见”(第52条)
工会参加安全管理和监督的权利:4项权利,p32
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各级人民政府的安全生产职责
国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。(第8条)
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安全生产综合监管部门 与专项监管部门的职责分工
综合监管部门(县级以上安全生产监督管理部门):
依法对有关安全生产的事项进行审批、验收;
依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查;
依照国务院和地方人民政府规定的权限组织生产安全事故的调查处理;
对违反安全生产法律法规的行为依法实施行政处罚;
指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作。
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