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发展战略 大连总部经济发展规划Evalu，聚集各类生产要素，完善城
市综合服务功能，提升现代化的必然选择。
依据中共大连市委 大连市人民政府《关于加快推进全域
城市化的若干意见》（大委发【2012】20 号）的要求，特制
定本规划。本规划作为大连市发展总部经济的指导性文件，是
各地区、各部门贯彻落实发展总部经济各项工作的重要依据。
规划期为 2013 年至 2020 年。第一章 发展环境
一、发展现状
近年来，我市总部经济呈现快速发展的态势。截止 2012 年
底，按照我们所界定的总部企业标准，初步统计全市共有总部
企业 115 家，总部经济实力在东北地区领先。
从行业分布看，我市总部经济产业集中态势突出。全市总
部企业主要集中在现代服务业和先进制造业两大领域，分别有
82 家和 23 家，占全市总部企业数量的 %和 %。其中，
软件信息服务业、制造业、金融业分别有总部企业 27 家、23 家
和 21 家，三者合计占全市总部企业的 %。
从区域分布看，我市总部经济空间集聚态势明显。全市总部
企业主要集中在中山区、高新园区、西岗区、沙河口区和金州
新区等区域。高新园区集聚了全市 %的总部企业，成为我市
IT 产业研发中心的集聚地；中山区集聚了全市 %的总部企
业。全市形成了人民路商务区、星海湾金融商务区、七贤岭总
部经济区等总部集聚区。
从总部类型看，我市总部企业多样性特征显著。在入驻我
市的总部企业中，内资与外资总部企业数量分别为 71 家和 44
家，其中世界 500 强企业总部 38 家。从总部企业类别看，我市
涵盖了区域综合性总部、管理运营总部、物流总部、结算总部、
电子商务总部、培训总部等多种形态的功能总部。
二、发展基础
大连具有较好的区位优势、强大的经济支撑、完善的城市功
能、多元的文化氛围、良好的政策支持和优美的生态环境，发
展总部经济的基础条件和比较优势较为突出。
1. 综合实力显著2012 年全市实现地区生产总值 亿元，位居东北地区
城市首位，约占东北三省经济总量的 %，人均地区生产总值
达到 万美元，城市经济实力进一步增强，形成了以先进装
备制造业、现代服务业为主体的新型产业体系，为总部经济发
展奠定良好的基础。同时，大连地处环渤海经济圈和东北亚经
济区中心，具备深厚的经济协作与交流基础，为总部企业搭建
了良好的发展平台。
2．城市功能完善
东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中
心的服务功能不断增强。港口、铁路、公路以及城际轨道等基
础设施完善，以海港和空港为核心，以铁路和公路为支撑的通
达域内域外的现代化立体交通网络发达，城市功能得到进一步
提升。2012 年大连机场实现旅客吞吐量 万人次，位居东
北首位；全市完成港口货物吞吐量 亿吨，居世界港口第 9
位，集装箱吞吐量 万标箱，居世界港口第 17 位。同时，
“无线城市”建设加快推进，能够满足总部企业对信息采集和
信息交换的要求。
3．创新资源丰富
全市拥有大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学以
及中科院化物所等 31 所高等院校和科研院所。拥有各类人才
150 万人，其中，具有高级职称的专业技术人员 7 万余人。近十
年来，全市累计专利申请总量突破 万件，累计专利授权总
量为 万件，连续 6 年荣获全国科技进步先进市称号，先后
被授予国家创新型试点城市、知识产权示范城市、科技与金融
结合试点城市等称号。丰富的创新资源为总部经济发展提供充
足的智力支撑。
4．政策环境完善
大连作为对外开放程度较高的国际化城市，对外开放政策
优势突出，享有沿海开放城市、东北老工业基地振兴、保税港
区等多项开放政策的同时，还拥有高新技术园区、保税区、长兴岛临港工业区、大连经济技术开发区等国家级园区，享受国
家特殊优惠政策，政策优势明显。同时，大连正加快推进服务
型政府建设，打造更加便民利民的政务和商务环境，为总部经
济发展提供良好的外部环境。
5．生态环境优美
生态宜居城市建设水平不断提升。大连已荣获国家环境保护
模范城市、全国卫生城市、国家森林城市、中