文档介绍：黄洲镇突发公共事件应急预案
目录
1、总则
2、组织体系
3、运行机制
4、应急保障
5、监督管理
1、总则
为实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,建立健全各种预警和应急机制,保证对突发公共事件以最快时间作出反应,以最科学有效办法进行处置,以最小损失得到平息。根据突发公共事件应急管理的要求,对本镇的有关组织和资源进行整合,建立突发公共事件应急指挥体系、保障体系、防范体系,使本镇突发公共事件应急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化。
根据宪法及有关法律、法规、规章,根据《国务院关于实施国家突发公共事件应急预案的决定》(国发[2005]11号)、《国务院办公厅关于印发<省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南>的函》(国办函[2005]39号)、《江西省人民政府关于实施江西省突发公共事件总体应急预案的决定》(赣府发[2005]11号)、《南昌市人民政府印发关于实施南昌市突发公共事件总体应急预案的决定》(洪府发[2005]50号)和《安义县人民政府关于实施安义县突发公共事件总体应急预案的决定》(安府发[2006]8号),制定本预案。
本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和森林火灾等。
(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉及突发事件和群体性事件等。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》,国务院主管部门制定的较大和一般突发公共事件分级标准,是突发公共事件信息报送和分级处置的依据。
本预案适用于本镇域内可能发生或者发生的,需要由镇政府负责处置的一般突发公共事件的应对工作。
本镇域内发生的特别重大、重大、较大突发公共事件,依照本预案进行先期处置。
本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。
(1)以人为本,健全机构。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害,充分发挥人的主观能动性,建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。
(2)统一领导,分级管理。本镇的突发公共事件应急工作,在镇党委、政府的统一领导下,由镇、村分级负责。镇政府负责统一组织、指挥和协调本镇一般突发公共事件的应急工作及特别重大、重大、较大突发公共事件的先期处置工作;村负责统一组织、指挥和协调所辖区域一般突发公共事件的先期处置;较大、重大、特别重大突发公共事件的应急工作接受县政府的统一组织、指挥和协调。
(3)条块结合,以块为主。由于突发公共事件的时效性、区域性,应急工作必须遵循条块结合,以块为主的原则,县驻镇单位发生突发公共事件后,应及时报告镇政府和上级主管部门,并服从镇政府的统一指挥。
(4)反应及时,措施果断。建立快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急能力。应用信息技术开发预警、预测信息,科学辅助决策,保证预警、响应、处置等环节紧密衔接,一旦出现险情,快速反应,及时准确处置。
2、组织体系
(以下简称镇应急委员会),作为全镇突发公共事件应急管理工作的领导机构,其主要职责是:
(1)研究决定全镇突发公共事件应急工作重大决策和工作意见;
(2)领导全镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置