交通运输行政执法程序规定.docx

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交通运输行政执法程序规定
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条为规范交通运输行政执法行为，保障交通运输行政执法部门依法、公平、公正履行职责，提高交通运输行政
执法效能，保护公达人的住所，并采取拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达；
（三）经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件、移动通信等能够确认其即时收悉的特定系统作为送达媒介电子送达执法文书，但行政处罚决定书、行政强制措施决定书、行政强制执行决定书、代履行决定书除外。受送达人同意采用电子方式送达的，应当在《送达回证》中予以确认。采取电子送达方式送达的，以执法部门对应系统显示发送成功的日期为送达日期，但受送达人证明到达其确认的特定系统的日期与执法部门对应系统显示发送成功的日期不一致的，以受送达人证明到达其特定系统的日期为准；
（四）直接送达有困难的，可以邮寄送达或者委托其他执法部门代为送达。委托送达的，受委托的执法部门按照直接
送达或者留置送达方式送达执法文书，并及时将《送达回证》交回委托的执法部门。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；
（五）受送达人下落不明或者用上述方式无法送达的，采
取公告方式送达，说明公告送达的原因，并在案卷中记明原
因和经过。公告送达可以在执法部门的公告栏和受送达人住
所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告，发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，经过六十
日，即视为送达。在受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程。
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第三章 行政检查
第十八条执法部门应当依照法律、法规、规章规定，采取路（水）面巡查、书面检查、设备设施监控、经营场所检查或者综合运用以上方式，加强对行政行为相对人的监督检查。
第十九条执法部门应当建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的抽查机制，健全随机抽查对象和执法检查人员名录库，合理确定抽查比例和抽查频次。
开展行政检查，应当根据工作需要，依照相关规定制定工作方案。
各级海事管理机构根据履行国际公约要求的有关规定开展港口国检查的，从其规定。
第二十条执法部门应当按照有关装备标准配备交通工具、通讯工具、交通管理器材、个人防护装备、办公设备等装备，加大科技装备的资金投入。
第二十一条实施行政检查时，执法人员应当依据相关规定着制式服装，根据需要穿着多功能反光腰带、反光背心、救生衣，携带执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机，配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带等执法装备。第二十二条实施行政检查，执法人员应当主动出示交通
运输行政执法证件，表明执法身份。
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第二十三条实施行政检查，不得超越检查范围和权限，不得检查与执法活动无关的物品，避免对被检查的场所、设施和物品造成不必要的损坏。
第二十四条 实施路（水）面巡查时，应当保持执法车（船）
清洁完好、标志清晰醒目、车（船）技术状况良好，启用示
警灯，严格遵守交通法规，安全驾驶。
第二十五条 实施路面巡查，应当遵守下列规定：
（一）根据道路条件和交通状况，选择不妨碍通行的地点进行，在来车方向设置分流或者避让标志，避免引发交通堵塞；
（二）依照有关规定，在距离检查现场安全距离范围摆放
发光或者反光的示警灯、减速提示标牌、反光锥筒等警示标志；
（三）驾驶执法车辆巡查时，发现涉嫌违法车辆，开启车载示警装置，待其行驶至视线良好、路面开阔地段时，发出停车检查信号，实施检查；
（四）对拒绝接受检查、恶意闯关冲卡逃逸、暴力抗法的
涉嫌违法车辆，及时固定、保存现场证据，或者记下车号依法交由相关部门予以处理。
第二十六条 实施水面巡航，应当遵守下列规定：
（一）重点在船舶停泊或者作业期间实施行政检查；
（二）除有明确证据证明在航船舶有违法行为且如果不对其立即制止可能造成严重后果的情况外，不得随意截停在航
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船舶登临检查；
（三）不得危及船舶、人员和货物的安全，避免对环境造成污染。除法律法规规定情形外，不得操纵或者调试船上仪器设备。
第二十七条 当事人拒不配合检查、暴力抗法或者围攻执
法人员的，执法人员应当利用录音、 录像设备固定现场证据，
立即向所在执法部门负责人报告，并视情形向公安机关报
警。
第二十八条实施行政检查，应当制作检查记录，如实记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。
第四章 ***
第一节 一般规定
第二十九条本规定所称证据，是指执法部门收集和核实的证明交通运输执法案件事实情况的材料。证据包括