文档介绍：一、政府采购预算编制
(一)政府采购的定义
简而言之,政府采购就是政府部门花钱买东西。
法律定义:政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
采购主体:
即采购人,包括各级国家机关、事业单位和团体组织,但不包括国有企业。
资金来源:
财政性资金(广义)。实际管理中,不仅包括预算内、预算外,还包括自筹资金和历年结余形成的资金(“其他资金”)。
采购项目:
包括货物、工程和服务。
政府采购法所指工程是指建设工程
采购:
以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。
采购目录及限额标准:
一是集中采购目录之内(由省政府或授权的机构确定并发布,2009年、2010年省级政府集中采购目录有33个,其中货物28个、工程1个、服务4个);
二是集中采购目录之外,但在规定的采购限额标准之上的。每年在公布集中采购目录时会一并确定,2009、2010年,省级货物和服务类是20万元、工程类是50万元。
注意:对集中采购目录以外的、限额标准以下的项目,不属于政府采购范围。但一定要界定清楚。
(二)政府采购类型(法7条)
政府采购类型,即政府采购组织形式,具体采购活动“由谁来组织实施”。
集中采购:委托给集中采购机构组织实施
分散采购:委托给采购中介代理机构或由采购单位自行组织
集中采购
—政府集中采购
—部门集中采购
—协议定点采购(特殊管理方式)
分散采购
—分散采购委托代理
—分散采购自行组织
(三)管理体制与机构设置
《政府采购法》规定,各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
:各级财政部门
:集中采购机构和中介代理机构
省级政府采购监管部门:省财政厅
省级集中采购机构
—省级政府集中采购机构:省政府采购中心
—省级部门集中采购机构:省教育技术中心
政府采购中介代理机构
—甲级和乙级
(四)政府采购预算编制
法律依据:《政府采购法》第六条,政府采购应当严格按照批准的预算执行;第三十三条,在编制部门预算时,一并编制政府采购预算。
编制范围:
即政府采购范围,由集中采购目录及限额标准决定。
包括集中采购和分散采购。