文档介绍：二、文教科学卫生支出
( 一 ) 文教科学卫生支出的性质与内容
文教科学卫生支出属于社会消费性支出：从内容上看，文教卫生支出仅指财政用于
文教科学卫生等部门的经常性支出， 不包括财政向这些部门拨付的基本建设、社会保障支出
( 一 ) 社会保障支出的概念与内容
社会保障主要包括如下四个方面的内容：
社会保险：社会保险是现代社会保障的核心内容。
社会救助：社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。
社会救助具有的两个主要的特点： 全部费用由政府从财政资金中解决， 接受者不需要缴纳任何费用 ; 受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。
社会福利 ;(4) 社会优抚。
( 二 ) 社会保障资金来源与筹资模式
社会保障资金来源：
从世界各国的社会保障的资金来源看，主要有两个方面：
一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税 ; 二是财政支出中的
转移性支出资金。
社会保障资金的筹资模式筹资模式大体有三种：
现收现付制。即社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。
特点：开始实施时，保险费率较低，但要随支出水平的上升经常做出调整。
完全基金制。即为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。
特点：实施初期缴费率较高，以建立基金，但缴费水平在相当长时间内保持稳定不变。
部分基金制。即缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下，留有一定的储备。特点：缴费率在保险举办初期较低，以后随支出的提高分阶段提高。
对于筹资模式的选择问题，不同的保险内容选择的筹资模式有很大差异。
现收现付制——失业保险、医疗保险、疾病保险等 ;
部分基金制——养老保险。
我国养老保险筹资模式的选择：部分基金制。
社会保障基金的管理模式
社会保障基金的管理模式由于各个国家情况的差异而明显不同：
高度集中的管理模式 ( 如英国、新加坡 )
分散管理模式
统分结合的管理模式。实行这种模式的国家大都是发达国家，如美国。【注意】：理解概念及各自的优缺点。
社会保障筹资、管理方式的发展趋势：
一是社会保险管理上，总的趋势是从分散管理向统一集中管理方向发展。
二是社会保险的强制性 三是社会保障的资金来源，在多数国家的社会保险都采取
“基金式”积累，独立管理和保值、增值的运作模式。
四是社会保险机构都越来越重视降低管理成本、提高工作效率。
( 四 ) 我国社会主义初级阶段社会保障体制改革
社会保障制度改革思考
我国社会保障制度正面临着更加深刻的改革，改革着眼于以下七个方面：
(1) 实行社会保障的最基本的目的，是保证经济运行稳定