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城市管理综合执法相关问题研究.pdf

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城市管理综合执法相关问题研究.pdf

上传人:2890135236 2016/9/17 文件大小:2.91 MB

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城市管理综合执法相关问题研究.pdf

文档介绍

文档介绍:谨以此论文献给中国海洋大学及各位授业老师王静城市管理综合执法相关问题研究学位论文完成日期:指导教师签字:答辩委员会成员签字:n839492独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含未获得(洼;翅遗直基丝盂蔓挂别直盟的:奎拦互窒2或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字同期:锄‘口年6月≯;日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,并同意以下事项:l、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”KI《中国知识资源总库》,授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:王辫导师签字:签字同期:¨lo年(,月’;日签字同期:年月日城市管理综合执法相关问题研究摘要在传统计划经济体制下,受行政部门“管理”本位行政传统和执法观念的影响,行政执法权划分过细、执法机构过多、执法成本高,实践中经常出现多头执法、重复执法或发生执法空档的问题。城市管理综合执法是一个新生事物,至今已在全国三百多个城市展开。由于沿袭传统的政府自行设计,依靠运动式行政手段推行等治理模式,缺乏足够的法理支撑,加上城市管理对象的同益复杂化多元化,执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,合法性与创新性的矛盾困扰城市管理综合执法工作的丌展。随着我国行政体制改革和依法治国基本方略的全面推进,如何改革、深化和强化城市管理中的行政执法,构建有效的城市管理行政执法体制,已成为理论和实践领域共同面临的一个重要课题。整篇论文分为五部分。第一部分综述城市管理综合执法的概念、内涵等。第二部分介绍城市管理综合执法发展现状。第三部分是关于城市管理综合执法存在的问题及产生问题的原因分析,比如:城市管理综合执法法律体系不健全、城市管理综合执法的程序使用欠规范、城市管理综合执法体制还不健全、城市管理综合执法的监督机制还不健全。第四部分提出深化城市管理综合执法的对策建议,这些对策是建立在当前城市管理综合执法所存在的主要问题基础之上,主要有制定城市管理综合执法的相关法律法规、提高城市管理综合执法人员的素质、改革城市管理综合执法体制等。第五部分以青岛市市南区为例进行分析探讨。本文将理论创新与实践运用相结合,透过各地城市管理执法的差异性寻找存在普遍性的问题及制约因素,进一步转变执法理念,用改革的办法和创新的举措解决前进中的问题,为我国城市管理行政执法创新进行有效的政策设计,用以指导我国城市管理行政执法实践,实现城市善治。关键词:城市管理;综合执法;prehensveenforcementAbstract“Manage"standardofadministrationtraditionandconceptofenforcingthelawofadministrationbranchunderthesystemoftraditionplannedeconomyinourcountry,bringaboutadministrativeenforcingthelawdividingtentativelycareful,anizationofenforcingthelawismorethanthecorrectorrequirednumber,thecostofenforcingthelawishigh,,-designs,dependingonthegoverningpatterns,suchasthecarryingoutofdyadicadministrativemeans,relativelyconcentratedadministrativepenaltyrightsystem,wasshortofsufficientsupportoflegalprinciple,addtheaim’Scomplicationofcity