文档介绍：
了农村财务“双代管”；97年又将村级票据的管理纳入代管的范围，实行农村财务“三代管”，巩固维护了农村改革发展稳定的大局。201*年，我们又抓住新一轮村务公开的有利时机，在“三代管”的基础上，进一步探究创新农村财务管理机制，在全市对村级财务实行以“村级托付、民主管理、代理中心指导服务”为主要内容的农村财务托付代理制，至201*年底，全市811个村庄，实行托付代理的村庄达到798个，%，镇代理中心代管村级资金余额达6400万元，使我市农村财务管理工作走上制度化、规范化轨道，促进了农村经济发展和社会稳定。现将状况汇报如下：一、工作起因
在实行村级财务托付代理之前，我市对农村财务实行的是“三代管”，这对规范农村财务，杜绝村干部乱支乱花、变相贪污等漏洞，化解农村冲突起到了主动作用。但随着农村形势的发展改变，特殊是农村基层民主政治建设的完善，农夫群众法制意识的增加，这种管理模式，也渐渐呈现出它的不完善性，在管理上暴露出一些问题和漏洞，突出表现在：
1、法律地位不明。“三代管”没有体现受村民委员会的托付代村集体记帐、做帐及进行财务管理，存在着与《村民委员会组织法》不相连接的地方，法律依据不够。2、管理程序不严。“三代管”实行的是“报帐式”管理，不实地监督理财活动，审计人员在镇里坐等村庄报帐审核，对村级财务收支往往停留在业务的合法性和手续的完备性
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。上，而对业务真实性和合理性了解不尽全面，驾驭信息不够。在民主理财程序上，有的村民主理财小组成员不参与理财或虽然参与理财活动，但不能正确履行自己的职责，使理财工作流于形式；有的“民主理财章”在村会计或村干部手中，不经村民主理财小组审议就盖上章，失去公正性和合法性等，存在“重业务处理、轻财务监管”的现象，在管理上易出现漏洞。
3、帐务处理手段落后。农村财务“三代管”，仍采纳原始手工记帐，加之部分村会计业务不娴熟，素养低，难免出现工作效率低、帐务处理不规范、差错多、财务公开不完整，资料保存不全等问题，不能满意当前形势下农村财务管理工作的须要。
4、制度执行不到位。“三代管”制度虽然比较健全，但由于村会计与村干部存在上下级关系，实际任用权驾驭在村干部手中，村会计不能客观、公正的独立行使职权，难免出现制度执行不严、帐务处理混乱等问题，加之个别镇管理措施不硬，监管不力，致使村干部有隙可乘，违纪作案。因此，我们刚好审时度势，通过广泛的调查探讨，在汲取有关地市先进阅历的基础上，探究创新农村财务管理机制，在全市实行了农村财务托付代理制。使我市农村财务管理工作实现“会计人员职业化、帐务处理电算化、理财工作民主化、公开监督制度化”。二、主要做法：
（一）加强领导、保证农村财务托付代理工作的开展
农村财务托付代理制是农村财务管理体制的一项重大创新，我们市委市政府特别重视，为保证农村财务托付代理工作的全面实施，一是加强组织领导。市委、市政府成立了由市委副书记、市纪委书记任组长，市政府2名副市长和市人大、市政协各1名领导任副组长，市民政、农业、组织、财政、司法等12个职能部门主要负责人为成员的领导小组，下设了综合协调、业务指导、财务管理、监督检查、宣扬报道等5个工作组，
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。合力抓好农村财务托付代理工作；全市18处镇、街道办事处也成立了镇长（主任）亲任组长，纪委书记和12名副镇长（副主任）为副组长，镇（处）直有关部门负责人为成员的领导小组和工作班子，负责组织实施和开展工作。二是深化宣扬发动。市政府召开了由领导小组成员和各镇办事处书记镇长参与的工作会议，进行全面部署；各镇办事处召开了全镇（处）机关干部、村“两委”成员参与动员会；村召开由“两委”成员、党员、民主理财小组成员