文档介绍：农民市民化
近几年来，“三农”问题与城市化议题已成为学术界和各级政府部门共同关注的重要课题和焦点问题，
而这两个问题的核心和根本所在就是农民的最终出路与角色转型问题。当前我国进行现代化建设的基本
问题是农民问题，而解决农民问题的根本出离城市中心的地方。第三部分的农民是正在发生变化的农民，他们的土地往往被部分征
用，既难以在传统的农业框架中生存，也难以在城市的框架中生活，是处在“夹缝”中生存的群体。农
民市民化不仅是针对于第一部分即将或正在进行户籍转变的农民，也要考虑到第二甚至第三部分农民的
发展。因此，农民市民化是一个非常复杂的过程，“农民”不再是一个同质性的群体，农民内部的不同
群体之间，其市民化的难易程度是不一样的，比如已经非农化的农民在市民化上可能要比另外二类群体
的农民(指上述第
二、三部分农民)容易些，最起码他们已经有了稳定的非农经济来源与基本的生活保障，已在物质基础
上斩断了与传统农业、农村的直接联系。
农民市民化研究具有十分重要的现实意义和应用价值。
从理论上讲，在农村现代化发展阶段中，非农化、城市化和市民化应该是三位一体、共同推进才是较为
理想的过程，而在我国农村现代化的实际发展过程中，它们却表现为一种特有的时序模式(即先有非农
化，再有城市化，最后才是市民化)，而且彼此之间的发展十分不平衡。在农村现代化与城市化的发展
阶段中，市民化才是最终的落脚点，是解决“三农”问题，实现农村现代化的攻坚阶段，也是最为重要
的一个阶段。因为从某种意义上说，农村和农业的问题更多地表现为物质形态上的问题，它受政策、技
术和经济因素的影响较大，当经济与技术发展到一定阶段且制度上的条件也可达成的时候，农业和农村
的问题相对比较容易解决。而农民与市民的问题更多地表现为一种社会文化问题，除了制度和政策上的
约束之外，它受文化传统和社会价值观的影响较大。因此，当我国在完成农业现代化和农村城市化之
后，可能还有很长一段农民市民化的道路要走。如何在逐步实现农村城市化、农业现代化和城乡一体化
的基础上进一步推进农民市民化，不仅是社会经济发展和全面建设小康社会的必然趋势，也是城市化的
必然要求和终极目标。其对我国的现实意义主要体现在以下几个方面：1．农民市民化是全面实现小康
社会的重大战略举措。党的十六大报告提出的全面建设小康社会的宏伟目标，为今后 2O 年中国社会的发展指明了方向。而全面建设小康社会，关键在农村和农民。我国是一个农业大国，农民是最大的群
体，但近年来农民的收入提高较慢，成了全面建设小康社会的一个瓶颈。因此，农村能否完成建设小康
社会的各项任务，对全国来说举足轻重。我们必须把解决“三农”问题放在优先位置加以考虑，切实在
建设和投入上向农业倾斜，给农民实惠。只有让大多数农民尽快富裕起来，才能说中国真正富了起来，
才能最终完成全面建设小康社会的重大任务。
2．农民市民化是实现农村剩余劳动力转移的有效途径。我国的基本国情是农村人多地少，存在大量的
剩余劳动力，而解决这些剩余劳动力的根本出路在于向城市转移，变农民为市民。这一方面使转移出来
的农村劳动力依靠城市非农产业，增加收入，逐步实现脱贫致富。另一方面又通过农民市民化大幅度