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《农村社区事业建设工意见》
各行政村：
为了促进农村各项事业协调健康发展，不断建立农村社区组织网络，健全农村社区服务体系，完善基础设施，改善农村人居环境，提高农民科学文化素质根据余社建[*]4号和余社建[*]
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《农村社区事业建设工意见》
各行政村：
为了促进农村各项事业协调健康发展，不断建立农村社区组织网络，健全农村社区服务体系，完善基础设施，改善农村人居环境，提高农民科学文化素质根据余社建[*]4号和余社建[*]5号文件精神，因地制宜地结合我乡实际，就开展农村社区建设有关事项通知如下：
一、指导思想
：以党的*大精神为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，以维护农民政治权益、促进农民经济富裕、提高农民生活品质为出发点，坚持村民自治、以人为本、服务村民的原则，开展农村社区建设活动，树立农村新风尚。
二、工作目标
：按照建设新农村和建设和谐社区的总体要求推进农村社区建设，建立村民自治、全程服务、环境保护、健康教育、帮扶保障、群防平安、文明创建、农民素质教育等八项机制，健全农村社区组织网络、农村社区服务体系，努力实现农村社区服务社会化、居住社区化、环境生态化、村民知识化、乡风文明化、管理民主化目标。原则上以“一村一社区”建立农村社区，将“村民委员会”改为“社区村民委员会”。在农村社区建设试点基础上，用三到五年的时间，全区城乡社区基本实现和谐社区建设目标。
三、主要内容：农村社区建设主要内容包括：深化村民自治、推进社区基础设施建设和构建完善的农村社区公共服务、市场服务、志愿服务的服务体系。
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1、健全村民自治机制。社区党组织、社区村民委员会要结合实际，组织全体村民依法制定和完善村民自治章程、村规民约、村民代表会议制度、共建联系制度等。深化村务公开和民主管理制度，保障村务公开民主监督小组正常开展活动。深化村干部“双述双评”、“工作业绩”公示制度。创新民主决策新机制，运用“一事一议”或书面征求农户意见等形式，发动村民参与农村社区事务管理和公益事业建设。
2、建立全程服务机制。全面推行村民事务全程代理服务工作新举措，建立村民服务全程代理员制度。为村民代理急事、难事、要事。代理范围和代理员守则、服务电话公开到户。代理员要有较强的服务意识和服务水平。
3、建立环境保护机制。引导广大村民自觉树立环境保护意识，加强卫生保洁，积极参与“清洁余杭”行动，成立保洁队伍，建立健全卫生保洁长效机制，通过民主决策由村民确定保洁费用筹集方法。
4、建立健康教育机制。加强农村社区卫生服务站建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为主要内容的社区医疗服务，方便群众就医。
5、完善帮扶保障机制。积极做好农村富余劳动力转移就业、农村居民养老保险、城乡居民合作医疗保险工作，完善城乡统筹全民覆盖的就业和社会保障体系。完善最低生活保障制度，健全弱势群体和残疾人帮扶机制。积极开展双拥工作，对重点优抚对象实行定人、定期走访慰问。完善老年人服务设施，建立助老助残服务网络，落实助老助残服务人员。大力发展农村慈善事业，成立慈善救济互助会和爱心超市，发动社会各界捐款捐物，形成互助互济的良好风尚。
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6、建立群防平安机