文档介绍：浅析社会保险法
专题一
一、社会保险和社会保险法
二、立法背景及进程
三、社会保险法颁布实施的重大意义
四、立法宗旨及原则
社会保险的定义
社会保险,是指国家通过立法,规定用人单位和个人缴纳社会保险费建立社会保险基金,用以保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家获得物质帮助的一种社会保障制度。
法的定义
法是调整社会关系的行为规范。其基本作用之一是约束和限制权力,其公平性建立在权利和义务的依托关系上。
关于社会保险法
社会保险法的定义
社会保险法是调整社会保险法律关系的法律规范。
社会保险法是指国家通过立法设立社会保险基金,使劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及失业时获得物质帮助和补偿的一种社会保障制度。
社会保障体系是以《社会保险法》为主体的社会保障法律体系
亮点:医保要覆盖全体公民,养老保险也超出劳动者范畴
实质:明确权利和赋予权利
核心:调整利益关系,确定责任分担机制,调整劳资利益关系为基础,同时涉及政府、劳动者、用人单位或雇主三方利益关系的协调、调整。
立法背景
老龄化社会——60岁>10%或65岁>7%
中国正在跑步进入老龄化社会
社会保险政策问题多
法规少、立法散、覆盖窄、层次低、管理乱、执法松(截至2007年9月底,全国社会保险参保人数分别为:、、、、。)
收入分配制度改革
提低(最低工资标准)、扩中(企业加薪)、限高(控制高收入、垄断企业工资、增税)、加保(扩大覆盖范围、推出跨区转移)
1994年开始列入全国人大的立法计划2010年10月28日通过,前后历时近17年时间自2007年以来,三年对草案进行了四次审议2008年12月至2009年2月期间,社会各界共提出意见70501件该法律的通过,对完善我们国家的社会保障体系具有里程碑的意义
《社会保险法》的立法历程
重大意义
《社会保险法》的颁布实施,对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系,更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,使公民共享发展成果,促进社会主义和谐社会建设,具有十分重要的意义。
意义一:
将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度,对各项社会保险作出了全面的制度安排和规范,必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。
意义二:
规范了社会保险关系,规定了用人单位和劳动者的权利与义务,强化了政府责任,确定了社会保险相关各方的法律责任,使社会保险制度更加稳定,运行更加规范,从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。