文档介绍：关于咸阳市旅游产业开展的建议
关于咸阳市旅游产业开展的建议
旅游产业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览效劳的行业。又称无烟工业、无形贸易。是充满生机活力的“朝阳产业〞, 是最具拉动功能的“绿色经济〞，结合不够；在旅游根底设施的完善，旅游资源的整合，旅游开展环境的优化等方面重视和支持还不够，没有抓住机遇加快区域旅游业开展。
2、旅游产品开发不够深入。虽然我市不断加大旅游开发力度，旅游产品的规模和档次有明显的提升，但旅游产品的开发深度和创新不够。主要表达在文化内涵挖掘不够，还停留在简单观光的阶段，产品的知名度和影响力还不够。咸阳市虽然旅游资源特色鲜明，有不少旅游资源可以开发成为国家级品牌，但目前咸阳知名景点占全省比例较少。其中国家级重点风景名胜区 个、 国家4A级以上旅游区 个、全国重点文物保护单位2个、全国工农业旅游示范点 个。咸阳市有些旅游产品开发还停留在传统产品的设计与组合上，“一流资源、二流开发、三流效劳〞的粗放型增长方式尚未得到根本转变，缺乏对中远程游客有较强吸引力的特色精品和高端产品；文化旅游开发不够，规模小，竞争力不强；休闲娱乐性旅游产品缺乏；高品位、上规模、特色鲜明的综合性旅游产品缺乏。
3、旅游产业开展总量偏小。在市委、市政府的领导下，咸阳旅游产业得到快速开展，但相较于我省其他设区市，咸阳旅游业开展相对落后，整体实力不强，开展总量偏小。2022年，咸阳市国内旅游总人数
万人次，国内旅游总收入为 亿元，均排在全省第 位。
4、旅游企业实力不强。咸阳市旅游企业包括酒店和旅行社等实力不强，数量少，规模小, 标准性差。一是数量少。全省出境旅行社〔含非台湾游组团社和台湾游组团社〕 家，但咸阳市仅有4家。星级酒店仅 家；二是规模小。咸阳市旅行社开展起步较晚，旅行社规模偏小，管理标准性差。许多旅行社只是租用一间门面，使用一部电话和几台电脑就投入营业。酒店规模也是不大。三是实力总体均衡，竞争剧烈。从旅游经济开展总体看，咸阳市旅行社数量并不多，但旅游价格竞争无序，企业利润空间较少，旅游效劳质量低。四是旅行社业务单一，业务量较少，各自形成了封闭的市场关系，不适应咸阳旅游开展强劲趋势。
5、旅游管理体制尚未理顺。首先咸阳市虽然把旅游产业的地位提得很高，但旅游管理部门的地位不高，“大旅游、小部门，大事业、小管理〞的现象在普遍存在。其次旅游行政管理体制与有关职能部门的矛盾，存在着部门分割、多头管理、事权不分、职责不清的弊端。旅游主管部门的职权往往因为分管旅游的部门多而难以落实。除了对旅行社和星级饭店进行比拟权威的行业管理外，旅游主管部门对景区〔点〕及相关行业管理缺乏法律和政策支撑，缺乏应有的权威感。如旅游资源的保护和景区建设，就分别牵涉到旅游、
农林、文物、建设、宗教等独立部门，实际造成景区建设规划与旅游管理分家，管景区建设的不管旅游市场，管旅游市场的管不了景区建设，导致了旅游景区与旅游市场结合不紧密，局部已开发的旅游产品经济效益差。
6、旅游市场管理水平有待提高。一是随着游客多样化的需求增加导致旅游市场出现了新的问题；如近年出现的自驾车旅游管理混乱、旅游虚假广告、超范围经营、违法违规回扣、随意修改旅游行程等问题，急需市场监管与治理。二是旅游市场缺乏标准化效劳与管