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（发展战略）东莞市主城区
用港口条件，在东翼大组团形成密
集的产业发展带，对东莞西北部麻涌、望牛墩、洪梅、厚街等地区发展起到带动
作用，其交通和产业的连带发展将为东莞带来新的经济增长极点。“南拓”，布置在南边地区的新兴产业、会展中心、生物岛、大学园区、广州新城等，将与东莞
形成功能互补。
与深圳相比，东莞的产业结构层次较低，深圳产业结构的升级和调整导致了更多
产业由香港等地转移到东莞，为东莞的经济发展带来机遇。
2000 年东莞与广州、深圳经济总量还有很大差距。东莞在港、深、穗经济带上既
受他们的带动，又受到一定的制约。
1．东莞与国际制造业名称的差距：
(1)在不断膨胀的地方利益驱动下，东莞散而无序的“诸侯经济”造成环境的破
坏、无序竞争是难以胜任国际制造业名城的要求的。
（2）缺乏自主制造业的开发，东莞经济极易受到国际市场的影响，经济稳定度
低，风险大。
（3）适应国际运营的金融、保险、中介等新兴第三产业还有待建立。加之市域
内各镇区各自为政，全市域缺乏协调，造成“众城一面、城乡无别”，难以形成
建设国际化城市的景观与环境。
（4）东莞目前的生活和科研条件距高科技人才落户的要求还有相当距离，而且
大量外来劳动力被排斥于社会主流之外。碉堡式的当地“新民居”与外来务农者住的“棚屋”（前）并存是珠三角的一大景观
东莞以建设“最适合创业、最适宜居住的城市”作为发展目标，无疑是明智之举。
但要真正实现人居条件、基础设施、环境水平等硬环境以及管理水平、文化教育、
法制文明等软环境与国际接轨，还有很长的路要走。
2．东莞主城区的目标定位：
（1）全国重要的对外贸易城市，区域性的会展中心。
（2）珠江三角洲中南部、穗深港经济带中部重要的国际制造业生产基地，并且
对外贸易、金融、旅游等第三产业功能突出的交通枢纽型城市。
（3）东莞市域政治、科技、文化中心，高新技术产业集中地和先行示范区，生
态建设和可持续发展的典范，“创业居住的榜样”，是全市发展的核心。
（4）工业方面，以高新技术改造传统产业，重点发展电子信息、轻纺、机械等
支柱产业，积极培植光机电一体化、新材料、生物技术、环境工程等新兴产业，
以形成新的支柱产业优势。金融业方面，结合金融国际化，积极参与建设穗深港
金融走廊建设，是穗、深、港都市带的重要环节。
四．城市发展规模的判断
1．城市发展规模预测的尴尬：改革开放以来,东莞市共编制过四版规划，编制平
均间隔为 年，但规划仍然满足不了东莞发展的实际需要，城市规模一而再、
再而三地被突破。第五次人口普查显示，现状实际人口已经突破了 2000 年批复
的总体规划人口规模。其中的原因主要有三：一是暂住人口统计不准确；二是东莞的社会经济确实是超常规发展，以此为依据编制的城市规划也难免适应不了发
展的实际；三是现行的城市规划审批体制也不完善，用某些片面的单一的指标作
为控制和审批规划城市人口和用地规模的依据，一相情愿地估计劳动生产率的提
高和暂住人口数的降低。几次规划后实际发展突破规划规模的时间越来越短。
2．现状人口：根据我国第五次人口普查数据，东莞市 2000 年总人口为
万人，东莞市区(包括四区和寮步镇 7 个自然村)总人口为 万人，其中户籍
人口为 万，暂住人口为 万。如果将主城区内的大岭山、大朗、寮步
三镇计算在内，则主城区的现状总人口为 万人，其中户籍人口为
万人，暂住人口为 万人，暂住人口所占比例为 %。
3．人口预测
通过趋势外推、目标反算、类比分析、土地及水资源限制校核可得出：
近期东莞市域人口将达到 800 万人左右；远期将达到 1000 万人左右。
东莞主城区总人口近期将达到 220 万左右，远期将达到 350 万左右。
主城区设施人口水平近期可能达到 135 万左右，远期可能达到 300 万左右。
五．从“人”字到“个”字——市域城市空间格局的演变
“点——轴”，“核——带”的发展是现代城市地域空间结构变化的基本规律，适
时建设中心城区（市）是城市空间结构演化的必然。