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第 2 页 共 决的问题,比方 “有法不依,执法不严,违法不纠”的问题仍较普遍存在,乱扣滥罚、重费轻管、以权谋私等问题也时有发生。这些问题的存在,干脆影响了交通行政机关的形象,如何从根本上解决交通行政机关依法行政,提高行政执法水平,就这个问题谈谈我的一点体会。
行政执法是我们交通行政机关最重要的经常性的工作,它关系到交通管理活动是否能有秩序的正常运转,关系到深化改革扩大开放和经济的开展。因此,交通行政执法必需坚持有法必依、执法必严、违法必究的原那么,使交通行政执法活动合法、有效、精确、高效。
合法。合法要求我们交通行政机关在行政执法活动中必需留意五个环节。首先自身必需合法,即主体资格合法,必需是法律、法规和规章明确规定的行政机关;其次,我们的行政执法行为必需合法,必需严格按法律规定办事,任何人都无凌驾法律之上的特权;第三,行政执法的对象必需符合法律规定,如不能随意给被管理者设置障碍;第四,行政执法活动的依据必需合法,所依据的标准性文件不得与国家法律、法规相抵触,并须事先公布;第五,行政执法的程序必需合法,手续必需完备,不能为所欲为。
合理。合理性是交通行政执法必不行少的补充。首先,交通行政执法行为必需统一,在适用法律、法规上人人同等,不能忽松忽严,畸轻畸重;其次,自由裁量权的行使必需公正,不能受不相干的因素影响;第三,行政执法确定必需敬重事实,不能作出无法执行的行政行为;第四,在坚持合法性的原那么下应当充分考虑管理对象的意志,使多数管理对象能够承受、理解和支持。
精确。精确是确保案件正确的关键。首先是适用法律必需精确,不能张冠李戴;其次,认定事实必需精确,证据必需确凿,不能有任何脱节、敷衍之处;第三,行政执法文书的表达必需精确,必需能真实地表述交通行政机关的意图,要明确易懂,不能产生歧义。
高效。交通行政执法工作有很强的时效性。首先,国家交通有关实体法和执法程序法都对时间有明确的时间规定,这些必需严格遵守;其次,采纳行政强制检查、取证、扣押物品的时间必需紧紧围绕实际执法须要进展,不能无限制地滥用强制扣车和扣证措施权;第三,作出的行政执法〔惩罚〕确定生效后,当事人逾期拒不履行的,必需即时申请人民法院依法强制执行。所以,交通行政机关必需提高效率,克制官僚主义,保证反响灵敏,决策坚决,指挥权威,处事快速。
在加强和完善交通行政立法,严格依法行政的同时,还必需健全以交通行政执法责任为核心的监视检查体系。没有健全的监视检查制度作保证,交通行政机关的依法行政那么难以实现。行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章对相对人采纳详细的干脆影响其权利和义务的行政行为。这种行政行为的对象,包括两个方面:一是行政机关对公民、法人和其他组织;二是行政机关对自身内