文档介绍：地质公园规划编制,是从2000国土资源部《关于申报国家地质公园的通知》开始,该通知中提出了《国家地质公园评审标准》,该标准明确列出拟建《国家地质公园总体规划》是申报国家地质公园必须提交的材料。从此以后,编制地质公园规划成了申报国家地质公园必须的一个重要环节。这一规定对促进地质公园建设起到很大的促进作用。理性思考,当时地质公园规划的编制还是从怎样能满足评审要求出发而进行的;类似目前高考的“应试教育”一样,存在一些不足,是应该引起我们注意的。
一、编制地质公园规划的目的
国家规定申报国家地质公园必须提供相应的规划,这无疑是正确和应该的,其根本目的是指导地质公园的建设和管理;促进地质公园健康发展。
任何一项事业的发展,首先要作可能性或必要性的论证,第二位就是作出规划或计划。国家发展要有规划指导、城市建设要有规划蓝图、旅游业发展在作规划、甚至景区建设都要有规划。地质公园作为保护地质遗迹和新型旅游景区双重功能的事业当然也需要编制规划。
概括起来讲编制地质公园规划的根本目的是:
;划定地质遗迹保护的范围、等级,提出科学保护措施,用以指导地质遗迹的科学保护。
。地质公园不同于一般旅游景区,是作为纪录我们赖以生存的地球发展史的科学教科书,她既是旅游目的地,又是科普教育基地。地质公园规划必须满足这两个目的而进行。
,有利于当地经济发展。规划必须从游客市场到经济效益都应有基本的分析和测算,以指导地质公园的经营管理。规划还要对地质公园范围内的原有居民社会、产业结构调整作出妥善安排。
、综合资料。在填写国家或世界地质公园申报表和提供的申报资料中,需要有与该公园有关的基本情况,个体数据;提供公园在实施中可能存在问题和对该公园未来发展设想,这些正是编制地质公园规划的内容。
二、现有的编制地质公园规划的依据
(试行)
该指南由国土资源部办公厅于2000年发布,为配合申报国家地质地质公园编制总体规划,在内部试行。
《国家地质公园总体规划工作指南》大体上参照了中华人民共和国国家标准《风景名胜区规划规范(GB50298—1999)》和保护地质遗迹的新要求编写的,应该说这对当时指导全国各地编写地质公园规划起到了统一标准的作用。当然该《指南》也存在明显不足,应该修正、补充、完善。
例如该《指南》“二、地质公园总体规划报告编写纲要”,开头说“地质公园总体规划报告由规划报告书、规划图纸和附件三部分组成”。这本来是说明规划成果组成的重要条文,但却让人不可理解。一般说研究成果可用“研究报告”来表达,“报告”“报告书”是研究成果的语言。而“规划成果”是指导建设的条文,一旦经过法律程序批准后,具有法律效力,用以指导地质公园建设,公园在建设中必须遵守。很明显上述条文应改为“地质公园总体规划成果由规划文本、图纸、说明书和附件组成”比较合理。“文本”是规定性条文,“报告”是情况反应。出现上述问题,可能由于编写指南的同志是长期从事研究工作****惯于编写研究报告,或是对规划宗旨理解有偏差造成的。笔者认为:地质公园规划的目的不仅是为了“申报”,而更重要的是“指导”实施。
(试