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解读新预算法.doc

上传人:hqpkhvg379 2016/9/29 文件大小:105 KB

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文档介绍

文档介绍:解读新预算法摘要:作为财政管理工作的关键性任务,科学的预算制度为财政工作的开展打好了基础,在国家管理工作中发挥着十分重要的作用。所以,调整预算制度,使得预算活动更加规范化,有序化,是实现预算管理工作效率不断提高的首要任务,有利于进一步完善预算制度体系、建立完善的现代财政体系,能够实现国家法治化的发展,有利于和谐社会的建设。关键词:预算法;预算制度改革预算法素有“经济宪法”之称,是一部非常重要的法律。原预算法自1996年落实以后,对于预算管理,要充分发挥国家的重要作用,并以此来有效的促进社会经济的有序发展。然而,随着我国公共财政体制的构建以及社会主义市场经济体制的发展,一开始的计算方法已经跟不上发展的实际步伐,这就对预算各方面的标准提出了新的要求。另外,一些单位的预算、国库集中收付、收支两条线、政府收支类型以及预算公开等各类改革也推行了近10年,但在原预算法中仍没有体现,至今仍没有法律依据,所以,也要用法律的形式确定下来。主要有以下几处亮点:一、完善政府预算体系、细化预算编制随着这几年的发展,预算管理体制得到了全面的优化,国内预算方案已经得到了很大的调整,一些项目规划方案已经完全被政府预算所控制,受到有关部门的监督与管理。这一点与现代化的预算管理体系具有一定的联系,实现了全方位预算改革的调整。所以,新预算制度除了有关预算外资金的内容,又做了新的规定:全部收入纳入国家财产,任何机构都没有权利对其加以利用,这样被认为“***温床”的小金库就再也无藏身之地。对于相关科目的划分,要遵循一定的经济性的原则。只有按经济分类才有助于公众知晓资金用处,并方便对政府支出进行经济分析和行使监督权。二、确定了全新的预算口径在新预算法中,还明确规定了全口径预算体系的建立。在该体系中,主要包括了对国有资本经营预算、政府性基金预算以及社会保险基金预算和一般的公共预算这四项内容,同时,也进一步对着四本预算之间的功能与关系进行了明确的规定。此外,新预算法还进一步把从中央到乡五级的政府预算体系进行了完善的规定,将其中不具备设立条件的相关预算设立条文删除掉了,以此来充分的体现出了现代化预算的完整性要求,也在此基础上来实现了全口径预算建立改革方向的优化完善,使得预算范围实现了全面的扩大,并更好地提升了预算的完整性。三、增加了预算公开透明度实现预算工作的公开性,对于确保群众对财政预算的各项权利,具有积极的影响。新的规章制度将“建立全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展”纳入了规则总体系。实现了相关规定的科学化。制度条列明确提出“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会允许的一系列制度措施,必须要在获得肯定之后的一定时间范围内进行调整,并将其转给相关部门进行检查审核,然后再具体投入使用中,必须要在规定的时间范围内对外进行公开,同时要根据涉及到的标准要求,将上述规范标准公开,牵涉到国家相关机要文件的必须要严格考核。通过这些规范,进一步实现公开化与透明化,促进国家经济的稳定发展。四、加强对预算的审查监督这项预算制度的修整提高了人大对预算的审查工作的有效管理。让各级政府更加清楚地掌握具体的动态,该项法律调整在实践活动的过程中,实现了对预算编制优化的具体方式。在这一过程中,实现了人大对预算体系的进一步监督,实现了各项条例的完善:有关审核部门以及人员,会对其中存在的各类问题进行审核检