文档介绍：1
第一章
灾害：是以生存环境受到破坏，经济损失，人员伤亡的结果体现的。
城市灾害是指由于发生不可控制或未加控制的因素造成的，对城市系统中的生命财产和社会物质财富造成重大危害的自然事件和社会事件。
灾害分类：1、自然灾害:是以自险评估明确城市的主要灾种和高风险地区，针对灾害发生的前期预防、中期应急、后期重建等不同阶段，制定包括政策法规型、管理型、经济金融保险型、教育型、空间性、工程技术型等全方位应对类型，对城市灾害管理体制进行整合，全社会共同参与规划的编制与实施过程，并对单项城市防灾规划提出规划的基本目标和原则的纲领性计划。
城市综合防灾规划的类型与编制体系（P31）图
从体系范畴角度，城市综合防灾规划可以分为全方位的城市综合防灾规划和城市规划中的城市综合防灾规划两个类型。
全方位的城市综合防灾规划是城市范围内防灾工作的综合安排，一般由城市应急管理部门为主体组织编制，城市规划中的城市综合防灾规划是城市规划领域内要考虑的城市防灾问题，一般由城市规划管理部门为主体组织编制。
全方位的城市综合防灾规划——应急管理部门
城市规划中的城市综合防灾规划——城市规划管理部门
各单项防灾规划——各专业部门编制
城市规划中的城市综合防灾规划的编制体系构成（P34）图
中心城区的城市防灾综合规划（P35）
（1）总体规划层面：城市综合防灾规划的主要规划内包括现状的调查与问题研究、城市现状综合防灾能力评估、城市灾害综合风险评估与潜在损失预测、规划目标与原则、城市总体防灾空间结构、防灾分区、疏散避难空间系统规划、防救灾公共设施布局规划、市政基础设施系统防灾规划、重大危险源和次生灾害防治规划、特定地区的综合防灾规划、实施建议等。
（2）详细规划层面

第二章城市综合防灾规划与相关专项防灾规划的关系
概述
城市综合防灾规划与各单项城市防灾规划的总体关系P45
全方位的城市综合防灾规划与各单项城市防灾规划的协调关系P46
城市规划中的城市综合防灾规划与各单项城市防灾规划的协调关系P48
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城市综合防灾规划与城市主要专项防灾规划的关系
1、城市综合防灾规划与城市抗震防灾规划的关系P54
补充内容：
（1）百害之首——地震
①地震成灾机制：指地震对人和社会造成危害的原因、方式和过程。
原生灾害：地震原生现象直接造成的
直接灾害：建筑物破坏、地表破坏、海啸
次生灾害：火灾、瘟疫、冷空气、大雨雪等
②地震成灾条件
地震方面：地震强度和频度影响；地点影响；时间影响
受灾对象方面：人口建筑物等财产密度；建筑物的抗震性能；政府防灾职能和公众防灾意识
③地震烈度：按所在地区受影响和破坏程度进行分级，共12个等级，6度为强震，7度为损害震
地震震级：按震源释放的能量来划分等级
建筑物抗震设计原则：小震不坏、中震可修、大震不倒
①建筑物设防标准：
甲类（国家审批、特殊要求的建筑；提高一度设计）
乙类（重点抗震城市的生命线工程；6-8度提高一级，9度加强抗震措施）
丙类（不属于甲、乙、丁类建筑，按设防烈度设计）
丁类（次要建筑，低一度设计）
②抗震防灾规划按城市规模、重要性和抗震防灾要求分为甲、乙、丙三类