文档介绍：-
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公共部门人力资源管理
〔public sector〕是指在社会生活中相对于私营部门〔private sector〕而存在的，旨在提供公共产品和公共效劳，以
公共部门组织与个人绩效的评价比私营部门更困难，更不易定量测量。
〞假设
人的一切行为都是为了谋取个人利益，最大限度地满足自身的经济利益，劳动者工作的动机是为了获取经济报酬
〔1〕人性懒惰，不求上进，不愿负责任，宁愿听命于人。
〔2〕人是经济人，把自己的利益看得高于一切，追求个人经济利益最大化是其本能。
〔3〕人生来以我为中心，漠视组织需要。
〔4〕人缺乏理性，易受他人影响
工程
人力资源管理
人事管理
观念
视员工为有价值的重要资源
视员工为本钱负担
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目的
满足员工自我开展的需要，保障组织的长远利益实现
保障组织的短期目标
模式
以人为中心
以事为中心
视野
广阔、远程性
狭窄、短期性
性质
战略、策略性
战术、业务性
深度
主动、注重开发
被动、注重管好
功能
系统、整合
单一、分散
容
丰富
简单
地位
决策层
执行层
工作方式
参与、透明
控制
与其他部门的关系
和谐、合作
对立、抵触
本部门与员工的关系
帮助、效劳
管理、控制
对待员工的态度
尊重、**
命令式、专制式
角色
挑战、变化
例行、记载
部门属性
效益部门
非效益部门
*理论为指导思想的管理方式
管理者应以利润为出发点来考虑对人、财、物诸生产要素的运用。
〔2〕管理者的角色是家长，是指挥者和督导者，管理者对员工的工作要加以指导、控制并纠正其不适当的行为，使之符合组织要求。
〔3〕管理者把人视为物，无视人的自身特点和精神需求，把经济手段当作鼓励人们工作的最主要手段。
〔4〕严格管理制度和法规，运用领导的权威和严密的控制来保证组织目标的实现。
〔5〕采用
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“葫萝卜加大棒〞的管理方法来实施管理。
“社会人〞假设
社会需要激发人的工作积极性。物质鼓励虽对人的积极性有影响，但责任感、成就感、尊重感和认同感等社会性因素对人的积极性的影响更大。
〔2〕影响员工工作效率的最主要因素是人际关系。工作效率主要取决于组织成员在家庭和各个社会群体中人际关系的协调程度。
〔3〕非正式组织是影响组织成员行为的潜在力量。
〔4〕人们最期望领导能成认并满足他们的社会需要。
“自我实现人〞假设与Y理论
“自我实现人〞〔self-actualizing man〕假设源于马斯洛的需求层次论。
Y理论的根本观点是：
〔1〕人并非生性懒惰，也并非天生不喜欢工作，人是愿意为他人和社会做奉献的。
〔2〕没有人喜欢外来控制和惩罚，人更希望自我管理和自我控制，外力的控制和处分并不是使人朝着组织目标努力的方法。
〔3〕一般人在适当的鼓励下，不但能承受而且愿意承当责任，逃避责任并非人的天性，而是经历的结果。
〔4〕个人和组织目标可以融而为一。
〔5〕一般人都有相当高的解决问题的能力和想像力。
以Y理论为指导思想的管理方式:
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〔1〕人的行为管理的任务在于创造使人能充分发挥个人才能的工作环境，使员工在实现组织目标的同时达成自己的个人目标，以实现组织目标与个人目标的统一。
〔2〕应给员工更多的信任、更多的责任和自主权，鼓励人们参与自身目标和组织目标的制定，相信他们能自觉地完成任务。
〔3〕外部的控制、操纵、说服、奖罚，绝不是促进人们努力做的唯一方法，管理者的角色是辅助者、训练者和提供帮助的人。
18.“复杂人〞假设与Z理论
复杂人〞假设认为：
人是复杂人，人的需求、能力和动机是存在差异的；
一个人在组织中可以学到新的需求和动机，一个人在组织中表现的动机模式是其原来动机模式与组织经历交互的结果；
人在不同组织和部门中可能具有不同的动机模式，在正式组织中不能合群的人，在非正式组织中可能到达自我实现的需要；
一个人能否感到心满意足，是否愿意为组织出力，决定于他本身的动机构造及其与组织的关系，工作的性质、个人的工作能力和技术水平、动机的强弱以及与同事的关系都有可能影响其工作状况、工作效果及其对组织和工作的满意度；
人可以依自己的动机、能力和工作性质而对不同的管理方式作出反响。
Z理论的根本观点:
〔1〕实行稳定的雇佣制度，使员工与企业同甘苦