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二、简答题（共4题，每题10分）
【统人事行政管理注重以事为中心，将组织中的人看成被动的工具，管理比较强调管制和监控方面的功能。而人力资源管理则以人为中心，重视采用各种激励手段调动人的积极性。⑶在管理的方法上，传统人事行政管理靠纪律和监督来管理，是强制性、被动性的管理；而人力资源管理实行的是主动性、开发性、有预见性的管理。⑷在管理的内容上，传统人事行政管理内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理；而人力资源管理则增加了一些新的管理内容，如人力资源的预测与规划、开发与培养，人员的测评与甄选等。⑸在管理部门的地位上，传统人事行政管理部门地位较低；而现代人力资源管理则发展成为整个组织系统中具有举足轻重作用的部门。⑹在管理的机制上，传统人事行政管理单纯采用行政命令的人员调配机制，靠行政系统自上而下地配置；而公共部门人力资源管理则实行国家宏观调控下市场对人力资源进行配置的方式，进行个人择业和单位用人的双向选择。
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二、简答题（共4题，每题10分）
【参考答案】
形成非政府公共组织与政府组织的良性互动主要应考虑以下几方面的问题。⑴精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。⑵改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织。⑶营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。
【参考答案】
（1）公共性（2）利益的选择性；（3）目标的指向性；（4）权威的约束性；（5）功能的多极性；（6）动态稳定性。
【参考答案】
⑴有导向性作用；⑵制约性作用；⑶调节性作用。
【答案解析】
⑴有导向性作用；⑵制约性作用；⑶调节性作用。
【答案解析】
公共政策问题的建构是对公共政策问题的认识过程，主要包括既相互独立又相互依赖的四个阶段，即对政策问题的搜集、界定、表述和感知。
三、论述题（共1题，每题20分）
【参考答案】
科学合理的政策评估都可以分为准备、实施和结束三个基本阶段。
⑴准备阶段，主要应完成在方面的工作：一是确定评估对象；二是制订评估方案；三是物质和组织方面的准备。⑵实施阶段，首先需要利用访谈、问卷调查、文件审查等有效手段收集政策制定、政策执行与政策影响等方面的信息，然后对于所有的信息进行分类统计，利用评估技术、运用前后对比、控制实验对比等方法对信息进行整理、分析、最终得出较为科学的结论。⑶结束阶段，需要撰写评估报告，将政策评估的结论以书面形式加以公布，并对评估方案等进行说明。评估主体也通过评估报告等进行评估反馈，提出政策性的建议。当然，在评估结束时也应当对于评估活动自身进行总结，对评估方案、评估人员和评估的具体操作进行反思和评价。此外，在这阶段，还要对评估结果进行处理。
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二、简答题（共4题，每题10分）
【参考答案】
⑴行政组织工作任务的性质制约着管理幅度与管理层次。工作任务越复杂，差异越大，需要协调的程度就越高，管理幅度应该越小，管理层次越多；反之亦然。 ⑵要视工作种类的接近程度而定。工作种类越接近，越应采用宽幅少层的结构，反之，则应采用窄幅多层的结构。 ⑶要看行政组织成员的知识水平和思想水平。对知识程度高、责任感强的成员应采用扁平结构，反之，则应采用尖型结构。 ⑷领导者的水平和能力直接制约着管理幅度和管理层次。管理幅度的宽窄与领导者的能力成正比，管理层次的多少与领导者的水平和能力成反比。
【答案解析】
【参考答案】
未来公共组织的发展主要呈现出以下趋势：⑴功能的分化与重合；⑵结构的扁平化；⑶机构和人员的灵活化；⑷工作方式的弹性化；⑸工作单元的团队化；⑹组织系统的开放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理机制的市场化；⑼组织的虚拟化。
【答案解析】
【参考答案】
⑴确定以人为中心的管理思想。 ⑵注重整体效益、群体目标、团队精神。 ⑶在管理原则上既强调个人又强调集体。 ⑷在管理方法上既强调理性又强调情感。 ⑸在领导方式上即强调权威又强调民主。 ⑹在管理实践中即强调能力也重视资历。
【参考答案】
公共部门人力资源管理的目标是：获取和开发公共管理活动所需要的各级各