文档介绍：规划目的
为促进烟台市经济社会发展，科学合理地进行城市建设，编制《烟台市城市总体规划（2006-2020）》（以下简称本规划）。
规划依据
（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）；
（2）建设部《城市规划编制办法》（建设部带、烟青发展轴、各级中心城市和重点城镇为依托，发展城乡人口和产业的集聚体系；以现代农业的技术进步为依据，合理布局新的农村居民点。规划由非农产业的集聚体系和现代农业的均布体系相结合形成新的城乡空间布局体系。
统筹城乡人口、土地转化
顺应城市化发展趋势，城市人口的增加与农村人口的减少相关联，城市建设用地的增加与农村居民点用地的减少相关联。降低农村居民点的人均建设用地指标，提高建设用地的集约化利用水平，为城市建设提供充足的土地保障。
建设社会主义新农村
减少村庄的数量，散户、散村逐步迁建，按照村镇布点规划建立成规模的村镇与居民点。
整治村容镇貌，完善文、教、体、卫、商等基本生活服务设施和水、电、气、路等基础设施，建设以农业生产和初级非农生产为依托、具备城市化生活条件的新型人居社区。
实施农村小康环保行动计划，防治农村土壤污染和面源污染，防止城市污染向农村转移。
人口与城镇化
城镇化“系统推进”战略
（1）鼓励人口和非农产业向中心城市和重点发展区域集聚，提高城镇化质量。
（2）鼓励农村人口进入城镇居住，激活内需，进一步带动经济发展，形成良性循环。
（3）改革户籍制度，建立健全城乡社会保障体系。
（4）大力发展教育事业，全面提高劳动者素质。
（5）发展现代农业，推动规模化经营。
市域总人口和城镇化水平预测
规划2010年市域总人口为720万人，2020年为790万人。
规划2010年市域城镇人口432万人，城镇化水平60%；2020年市域城镇人口553万人，城镇化水平70%。
产业发展规划
产业发展方向
第一产业调整优化林果业，积极发展畜牧业，加快培育蔬菜产业，以发展蔬菜林果加工出口为重点，建成重要的农副产品加工出口基地。
第二产业重点发展机械制造、电子信息、食品加工、纺织服装、建材等五大产业集群，大力推进临港工业的发展。
第三产业做大做强商贸流通业、旅游会展业，加快发展金融、科研、中介、咨询、策划、设计等高层次的现代服务业。
产业发展空间布局
（1）市域产业空间布局
市域产业空间布局总体为“一心两带”结构，“一心”即烟台中心城区，“两带”即北部沿海产业带和“烟-青”产业带。
烟台中心城区重点发展以汽车、电子、信息、高科技研发、金融商贸等为主的现代制造业和现代服务业。
北部沿海产业带包括北部滨海五城市（烟台、蓬莱、招远、龙口、莱州），重点打造成为高新技术产业带、机械制造产业带和临港产业带，加快发展电子信息、新材料、生物工程与新医药等高新技术，改造提升纺织、服装、食品、黄金加工等传统产业，加快建设现代化临港产业，优化和延长产业链、培育和引导龙头带动型产业集群。
“烟-青”产业带即沿“烟台-莱阳-青岛”交通轴的产业发展带，重点发展食品深加工和机械产业、生态环保型产业和物流业。
（2）市区产业空间布局
芝罘区重点发展现代服务业、金融业，培育壮大高新技术产业，高标准建设现代物流园区、专业市场群。
福山区突出工业主体地位，培植机电、加工、服装、IT产业等支柱行业，大力发展城郊型、外向型经济和烟台中心区菜篮子供应基地，发展大樱桃产业。
莱山区建设APEC科技工业园和中俄高新技术产业化示范基地，大力发展高新技术产业和新兴朝阳产业；建设烟台市高等教育基地。
牟平区发挥山、海、岛、泉特色，大力开发旅游服务业，建成国内高水准、综合性、多功能的旅游度假胜地；依托港口、公路、地缘优势，做大韩国工业园和电子工业城，推进仓储加工产业化。
开发区，烟台市重要的对外开放基地、先进制造业的核心区域。重点发展汽车、手机、电脑、造船等四大产品集群。
市域城镇体系规划和重点城镇发展方向
市域城镇等级规模结构
市域城镇体系等级规模结构见下表。
表1： 2020年市域城镇体系等级规模结构规划
等级
规模（万人）
城镇名称及人口（万人）
I
>50
烟台（230）
II
20—50
龙口（40-50）、莱州（35-45）莱阳（35-45）、招远（25-35）、蓬莱（20-30）、海阳（20-30）
III
10—20
栖霞（15-20）
IV
5—10
莱州的沙河-土山（5-8）、朱桥-金城（5-8）、夏邱-柞村（5-8）、蓬莱的大辛店（5-8）、栖霞的桃村（7）
V
<5
招远的辛庄（3-5）、玲珑（3-5）、海阳的徐家店（3-5）、长岛（2）、其他建制镇（<2）
市域城镇职能结构
（1）职能等级
市域城镇体系职能等级规划为1