文档介绍：北京市蜥瞄章邮熠
关于平谷区集体林权制度改革质量检查清况的函
平谷区集体林权制度改革领导小组办公室：
为落实林改工作“回头看”活动，全面了解、核实你区集体林 权制度主体改革任务完成情况，检查主体改革工作质量，确保改革 的各项政策措施落径、 明确个案解决方案、召开社员代表大会讨论决策、一榜公示和二榜 公示。
各乡镇、村在区指导意见的基础上，又制定了更为详细的实施 方案，区人口界定指导意见涵盖了 90%左右的人口，乡镇的实施方案 又解决了区意见以外具有本乡镇共性的情况，剩下的个别情况，由 村两委班子商定后交由社员代表大会讨论通过，有效地促进了人员 界定工作的开展，使平谷区的人员界定工作进展顺利。全区有山区 生态林的152个村，于2010年7月底前即全部完成了界定工作，为 加快将股权证全部颁发到股民手中奠定了基础。
（三） 积极探索股权抵押贷款的创新机制
平谷区山区生态公益林面积52. 6万亩，涉及152个行政村，共 发放股权证53386本。为了实现“生态受保护，农民得实惠”的目 标，解决农民发展林下经济、生态旅游等绿色产业的资金问题，区 林改办首先在镇罗营镇开展试点工作，着手进行了深化改革配套工 作调研，大胆尝试，积极探索利用农民的股权证进行抵押贷款的新 机制。
（四） 镇罗营镇狠抓林改促进农民增收和产业发展
镇罗营镇是平谷区最北部的一个深山区乡镇， 平方公里，林业用地面积11. 48万亩，%。全 镇生态林总面积7. 18万亩，生态效益补偿172. 32万元，总股份为 10751股，股均获得生态效益补偿160. 3元，享受生态林效益补偿人 员9942人，人均获得生态效益补偿173. 3元。另外，全镇共有生态 林管护员337人，获得管护费178万元，生态效益补偿和管护费两 ，人均获利353. 3元。通过林改，农民的经营主 体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实，投资更加放心， 林业产业将迅速发展。林改前，该镇只有一个林业合作社，50余户 入社会员从事林菌、林禽、林蜂、林粮、林菜养殖种植，通过林改, 有两个林业专业合作组织正在注册，又有近200户农民计划入社。 该镇将通过创建农民林业专业合作社活动，大力发展生态旅游等绿 色产业、扩大林下经济发展规模等实现兴林富民的林改目标。
（五）大兴庄镇良庄子村林权登记档案齐全规范
按照《北京市集体林权制度改革档案管理办法》的要求收集整 理，
“林权边界协议书”、“林权勘界调查表”、“林权证附图（即 万分之一确界图）”等材料，可作为林权登记档案的范本，值得在 全区范围推广借鉴。
五、存在的主要问题
（一） 主体改革依法依规操作程序需进一步加强
平谷区林改还存在发展不平衡，个别乡镇、村工作不到位的问 题。检查中发现，个别村村民大会或村民代表大会表决记录缺有效 签字，有的貌似代签，有的村会议记录只有表决赞同人员的签名， 缺应到人数、实到人数、同意人数、不同意人数、弃权人数的记录, 无法体现表决结果赞同人数是否超过三分之二，各程序内容的公示 影像资料缺乏有效的体现。
（二） 林改档案管理工作有待进一步规范完善
各乡镇、村林改档案的资料收集、整理、分类归档工作不平衡, 个别镇、村林改文件材料的收集不够齐全，整理和分类不够规范。 如，各