文档介绍：1城镇集体工业联社推进集体所有制企业改制调研报告按照县委、县政府关于开展“共话发展,共谋致富”主题活动的工作要求,结合深入落实科学发展观,针对我县集体所有制企业因停产倒闭多年,职工再就业和生活困难问题长期得不到妥善解决,引起经常上访闹事,要求政府“关注民生”的意见较为强烈的问题,我们通过认真开展深入调查研究,并广泛听取企业职工的意见,通过“大讨论”形成一致意见,现将调研情况和建议报告如下:一、独山轻工集体企业发展与现状我县集体所有制企业都是50年代合作化时期由个体手工业过渡发展起来的,在漫长的历史发展过程中,地方政府及上级有关部门采取各种扶持优惠政策,从税收减免、土地使用、资金投入、银行贷款等方面给予了大力支持,使之不断发展壮大形成了具有一定规模的集体企业,鼎盛时期发展到22家,正式职工达2500多人、临时工1500多人,解决了劳动就业岗位4000多个,年产值高达5000多万元,上交税收400余万元,形成固定资产2442余万元,成为我县的一大支柱产业。计划经济时期,独山轻工集体企业生产发展蒸蒸日上,其产品如盐酸菜、刺绣品、胶鞋、铁锅、布伞等享誉国内外市场受到广大消费者亲睐,曾受到轻工部和国家民委的表彰,为少数民族地区群众所需,为地方经济社会发展,解决城镇劳动就业作出过较大的贡献,是全州乃至全省县域集体经济发展的先进典型,多次受到省州人民政府的嘉奖,历史上曾有过辉煌的一页。然而,随着经济体制转轨,建立市场经济以后企业逐步走向低谷,计划经济保护下的经2营管理体制打破,沉重的贷款负债、设备老化、技术落后,产品无市场竞争力逐渐被淘汰,积累资金锐减,使企业步履艰难,连年出现亏损,严重资不抵债,虽经多年竭尽努力进行改革,采取多种经营方式及承包、租赁、股份制改造等,终因无法经营下去倒闭解散,至今还存在的12家企业除2家处于半停产、1家租赁生产外,其余都呈停产倒闭状况,现只依靠出租厂房和临街门面维持守厂,企业职工全员下岗失业。二、企业资产负债和职工基本情况根据调查,现有企业所占土地使用面积73728平方米(不含下司塘芒综合加工厂),厂房等建筑面积19270平方米;(不含土地),;现有在册正式职工992人(其中453人已退休),有603名职工加入了社保,有319人未参加社保(个人经济困难原因),有130名困难职工进入了社会最低生活保障,有81人到公益性岗位就业。2003年,通过争取得到州县政府支持,12家集体企业虽以法人身份加入了社会养老保险,但都因企业没有资金无力承担职工参保金(企业应交部分),都由职工垫付,至今还拖欠职工的社保金,并且企业职工都未参加医疗保险。三、存在的困难和问题1、造成企业难以生存下去的主要客观原因有:一是企业职工老龄化都是“4050”人员,文化低、生产技能低下;二是无资金,无技术、无产品开发能力;三是原有的设备卖空殆尽,原始资本积累吃光用光,早已变成空壳企业,因此,要想恢3复生产重建已不可能。2、由于长期停产,企业经济已彻底崩溃。职工人心涣散,信心丧失,怨声载道,企业领导疲于应付职工上访闹事,做维稳工作,特别是党中央惠民政策出台以后,一些早年离厂和下岗的人员纷纷返回厂里,要求解决生活问题、再就业问题、社保和医保问题等等,而企业既无钱、又无权,根本无法解决,为此,职工要求对企业尽快改制,处置资产安置职工的呼