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第 1 页共，等等。存在上述问题的缘由，主要有以下四个方面：一是相识不到位。市委、市政府对人才队伍建立很重视，但详细到一个部门、一个单位，程度不同地存在优秀人才作用得不到发挥甚至受排挤的现象。二是体制不理顺。在管理体制上，地域、部门条块分割，缺乏上下连接、协调统一的人才工作运行机制。三是政策不完善。人才造就、引进、选拔、流淌的地方政策、部门政策多，相互欠连接，有的甚至只从本单位、本企业利益须要启程制定政策，限制了人才的成长和开展。四是机制不健全。主要是缺少遵循人才成长规律的有效机制，人才市场体系发育不健全，同等、开放、科学、敏捷的人才管理机制没有真正建立起来。针对以上问题，我们认为，要实现县域经济的超常规跨越式开展，就必需科学高效地开发利用好人才资源，在人才队伍建立方面实现五个突破：〔一〕制定人才队伍建立规划，在完善宏观调控方面实现突破。遵照党管人才的要求，充分发挥党委管宏观、管政策、管协调、管效劳的职能，搞好统筹规划，制定切实可行的县域人才队伍建立规划，对各类人才特殊是高层次人才和急需特地人才的造就、引进、运用，要作出前瞻性、整体性支配，并提出明确的目标要求和工作措施，指导各级各部门立足实际抓好落实，坚决克制在人才引进、运用方面的随意性和片面性，推动各类人才队伍建立协调开展，提高人才利用的整体效能。〔二〕缔造良好气氛，在优化人才成长环境方面实现突破。教育引导各级领导干部坚固树立“人才资源是第一资源”的观念，在全社会踊跃营造“敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重缔造”的深厚气氛。要建立和完善市级领导干部联系高层次人才制度，畅通互信渠道，通过他们刚好了解各类专业人才的思想动态和工作、生活状况，协助解决实际困难。要通过多种喜闻乐见的形式，加大对各类人才的传播力度，提高各类人才的社会知名度和影响力，努力使一切劳动、学问、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切缔造社会财产的源泉充分涌流。〔三〕唱响吸引、留住、用好人才主旋律，在完善鼓励政策方面实现突破。一是要对现有人才政策进展全面清理，取消那些过时的、不合理的等阻碍人才成长的地方性政策、部门“土政策”。二是要围绕培育开展地方性支柱产业和骨干企业，探究制定一系列实惠政策。像由财政投资建立硕士、博士村，向高层次人才免费赠送住房，为其子女入学入托最大程度地供应便利；建立市级有突出奉献人才嘉奖基金，对各类有功人才进展重奖；完善以政府嘉奖为导向、用人单位和社会力气嘉奖为主体的人才嘉奖体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重鼓励作用；启动“归故里建功立业”工程，吸引鼓舞大学毕业生特殊是名牌大学毕业生回家乡工作；成立专家参谋团、询问组，让他们参加市里的重大决策等。三是要留意保持政策的统一性、连续性和稳定性，让各类人才吃上“定心丸”，调动他们扎根基层长期工作的踊跃性，激发缔造性。〔四〕搭建自由竞争平台，在加强人才市场体系建立方面实现突破。要建立机制健全、运行标准、效劳周到、指导监视有力的人才市场体系，标准根底性人才市场，开展专业性人才市场，加快企业经营管理人才市场、高新技术人才市场和农村人才市场建立；要提高人