文档介绍：第7章进口保护政策:关税
现实中,自由贸易会受到许多国家各种政策的干涉。
干涉的主要方式:限制进口,鼓励出口。
政府为什么干涉自由贸易?以下几章中将进行讨论。
本章与下一章:对影响进口的各种政策分别进行经济分析。
关税的基本概念
1. 关税
进口保护的主要措施:关税以及以配额为代表的非关税壁垒。
关税:通过提高进口商品价格达到减少进口的目的。
配额:直接用数量限制的方法来减少进口。
关税的作用:
保护国内市场
保护本国幼稚产业
调节产业结构 
关税是世贸组织允许各成员使用的保护国内工业的重要政策工具。
关税:指进出口商品经过一国海关时,政府对进出口商所征收的一种税收。
关税的特点:
关税是一种间接税,即:关税是由进出口商支付,而最后作为成本转嫁到货价上由消费者承担。
关税的税收主体:本国进出口商人。
关税的税收客体:进出口的商品,关税是针对进出口商品征收的。
关税的征收机构:海关。海关是由政府设在关境上的国家行政管理机构,其主要职能:征收关税,查禁走私,并对进出口商品实行监督管理,临时保管以及统计等工作。
关境和国界:
(1)当一国建有自由港、自由贸易区或海关保税仓库时,则在外国货物从自由港、自由贸易区或海关保税仓库进入国内市场销售时予以办理海关手续,征收进口关税。此时关境比国界小。
(2)当几个国家组成关税同盟时,关境大于各个同盟国的国境。
2. 关税种类
(1)按商品流向分类:进口税、出口税和过境税
进口税:一国政府通过海关向进口商品或服务对本国进口商征收的税赋。一般在进入本国关境时征收。
出口税:出口国海关对本国产品输往国外时,对出口商品或服务(出口商)征收的关税。目前大多数国家对大部分出口商品都不征收出口税。有的发展中国家征收出口税,旨在财政收入和保证本国生产或本国市场的供给。
过境税:对途经本国关境,最终目的地为它国的商品征收的关税。
(2)按征税目的分类
财政关税:为增加国家财政收入而征收的关税。类似于发展的提高,关税占财政收入的比例下降。目前在一些经济发展水平低的发展中国家,关税仍然是国家预算收入的主要来源。
保护关税:为保护国内某些商品市场,促进这些产业的发展而设立的关税。保护关税率一般较高。
收入再分配关税:为调节国内各阶层收入差距而设置的关税。税率通常要视进出口商品具体情况而定。
(3)按照征税计算方法分类:
可分为:从价税、从量税、复合税、滑准税、关税配额、选择税等。
从价税:根据进口商品价值征收一定比例的关税。其税率表现为货物价格的百分率。它与商品价格的涨落成正比,其保护作用也与商品价格直接相关。
从量税:以货物计量单位(重量(毛重、半毛重、净重:法定净重法或实际净重法)、长度、面积、容积、数量等)作为征税标准,以每一计量单位应纳关税金额作为税率。
在税率确定时,从量税税额与商品数量成正比,与商品价格无直接关系。因此,征收从量进口税时,商品价格下降时关税的保护作用加强。商品价格上涨时关税的保护作用削弱。
从量税与从价税各有特点。
一般来说,从价税比较公平,税额随商品价值大小变动,但单位价值的税负不因商品价值大小而变动。
从量税具有累退性质,商品价值越高,单位价值的税负就越低。
从价税的保护作用比较明显,在通货膨胀时尤其如此,但征收较复杂,需要估价,从量税则较为简单。
复合(混合)税:从量税和从价税的复合:对进口商品采用从量和从价税同时征收的一种方法。
选择税:对同一商品同时规定从量和从价两种税率,在征税时由海关选择其中税额较高者征税,有时为鼓励出口也可选择税额较低者征收。
滑准税:一种与进口商品价格呈反向关系的关税计征办法。进口商品价格越高关税税率越高。可以保持滑准税商品的国内市场价格相对稳定,尽可能减少国际市场价格波动的影响。
关税配额:关税和配额的结合。配额内的进口商品免税或低关税,配额外的进口商品高关税。