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２、配套保障缺乏。xx县2022年对全县51792户农夫开展了户籍农转非意愿的调查，结果显示：情愿“农转非”的户数为1673户，%。这说明随着国家惠农政策实施，农夫进城的意愿明显降低。城镇化过程中将会遇到“人已入城，户籍不变”的管理难题，对城区创新人口管理提出了较大挑战。因此，要加快推动户籍制度改革，在放宽中小城市和小城镇落户条件，建立城乡统筹的户口登记管理制度的同时，更要破除户籍背后的权益安排问题，加快探究出台统筹城乡的社保、医保、救助等配套体系，让农夫进城享受与城镇居民同等的就业、就学、医疗等方面的权益保障，真正解除农夫进城的“后顾之忧”。
３、土地权益受损。粗略估计，很多农夫不愿进城，超半数的缘由是对土地权益的眷顾。因此，要重点支配好农夫对土地的权益安排和享有问题，当前可以采纳如下三种有效形式；一是政府赎买农地承包权。对漫长放弃承包地的农夫，由政府赎买土地承包权，按一次性、分期等方式发放农地承包补偿金，助其进城落户。二是踊跃推动土地流转。对一时还不愿放弃承包权但又不自我耕种的承包地，鼓舞其集中承包给农业专业户、重点户耕种，流转年限到期后，允许再次选择承包农地的处置方式。三是对于进城落户的农夫，可以接着享有原在农村的房屋全部权、宅基地运用权、集体资产收益安排权，并可以依法有偿转让。
二、如何留得住
真正让进城农夫留得住，关键要做好两方面的文章：
１、要夯实产业根底。产业是城镇兴隆旺盛的根基，也是城镇留住 农夫的先决条件。因此，城镇要留住人口，要把开展产业作为首要任务。每个小城镇要做到宜工那么工、宜农那么农、宜商那么商、打造各具特色、具有核心竞争力的产业布局，增加进城农夫收入，让农夫真正留在城镇工作和生活。以xx县为例，通过近十多年多向型经济的开展，建立了较为坚实的工业根底。目前，我县有工业企业xx家，支配就业人口xx万人，同时也带动了文化旅游、物流、商贸等第三产业旺盛，2022年调查显示，本县农夫在县城就业户数为9600多户，，很好地解决了进城农夫的就业问题和收入问题。
２、要完善城镇功能。2022年我县开展的关于农夫进城意愿的调查中显示，情愿在县城就学的户数为16257户，%，这说明完善城镇各项功能是留住农夫的重要方面。当前，我认为，小城镇主要要完善如下功能：一是教育功能。要适应进城农夫急剧增加的形势，优先配置小城镇教育资源，优先开展城镇根底教育，优化城镇学校布局，高标准配备教学设施和师资力气，解决进城农夫子女的就学问题。二是医疗功能。要完善城镇医疗卫生效劳体系，加快公立医院、社区卫生院、村级卫生室等医疗体系建立，提高整