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第 1 页 共 证据确凿的，次罪中据以定罪量刑的证据在法定的期限以内无法查清的，以主要罪名起诉，无法查证的次罪不予认定；对于共同犯罪的案件，假如同案犯在逃，但现有的证据足以证明在案犯犯罪事实的，就应对在案犯起诉，决不能久拖不决。
三是依法扩大简易程序和简化审理程序的适用。对于符合法定条件的稍微刑事案件，人民法院应依据检察机关的建议或干脆确定适用简易程序。对于被告人认罪的刑事案件，符合有关规定条件的，人民法院应适用简化程序审理。 四是改革完善未成年人犯罪案件的办案方式。对未成年人犯罪案件，公、检、法各部门应指定特地人员或者设立特地机构办理，建立适合未成年人特点的审查逮捕、审查起诉、审判工作机制，对成年人与未成年人共同犯罪案件，原则上实行分案处理。分案处理制度，是指司法机关对于受理的未成年人和成年人共同犯罪案件，在不阻碍案件处理的状况下，对成年人和未成年人进行分案起诉，法院分案受理、审判的制度。实行分案起诉制度是对未成年人进行特别司法爱护的详细体现，对于教化挽救未成年犯罪人意义重大，有利于贯彻区分对待原则，落实对未成年人特别爱护的规定，有利于创建适于未成年犯罪人悔过自新的庭审氛围，有利于解决诉讼中存在的问题。对未成年人犯罪案件实行分案办理，不是简洁地就案而分，而是更大程度爱护未成年人合法权益，更好地教化挽救未成年人而为。 五是建立稍微刑事案件的快速办理机制。所谓稍微刑事案件快速办理机制是指对犯罪事实清晰，证据充分，犯罪嫌疑人认罪，社会危害不大的稍微刑事案件，提高办案速度，加快办案流程，尽快结案，最大限度的缩短犯罪人在押期的一种快速办理制度。简洁地说，就是快侦、快捕、快诉、快判，使司法机关真正体现以人为本的价值追求。从注意严打长效机制向注意协调处理社会冲突机制上转变，从机械被动执法向主动化解冲突、削减对抗上转变，调动一切主动因素，努力构建和谐社会。这一点对于审判工作来说，也切实体现了人民法院“公正与效率”的工作主题。 二、贯彻宽严相济刑事政策应留意民事责任的担当
（一）民事责任的担当影响刑事责任宽严的合理性。
在犯罪行为和民事违法行为（侵权行为）竞合的状况下，刑事犯罪行为侵害社会关系的同时，又侵扰民事主体的民事权益，对行为人应既追究刑事责任，又追究民事责任，甚至应视状况向民事责任倾斜。因为刑事责任救济的是社会关系、公共秩序，而民事责任救济的是被害人的民事权益。在考虑适用法律责任时，把爱护民事被害人置于优先地位考虑，体现了司法爱护人权、关注民生的价值观念；而另一方面，对于行为人来讲，首先应是把民事责任最大化。行为人担当了民事责任的，对其刑事责任适用相对从宽的政策，是必要和合理的。
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