文档介绍：一营改增的进程
营业税是对提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，属于流转税制中的一个主要税种。目前，随着经济水平的不断提高和社会的不断发展，现行财税体制从而表现出一些问题和不足，不能很好适应经果会最终影响税收归属，所以在实际工作中还可能会引发征管矛盾和冲突。“营改增”会逐渐从根本上解决这些问题并且有利于节省征管成本和提高征管效率。
当前。经济下行压力增大，转变经济增长方式面临的问题和挑战众多，企业生存压力增大。社会上减税的需要越来越高，“营业税改征增值税”则应运而生，为经济发展起到积极作用。“营改增”从制度上有效解决了重复征税问题，减轻了企业税收负担，2013年全国减税总额为1 402亿元，其中95％的试点企业实现减负或税负无变化。其中小规模纳税人全面减负，一般纳税人减负面超过八成。“营改增”以后，对于小规模纳税人而言，其增值税征收率仅为3％，所以“营改增”后实际税率一1÷(1+3％)×3％≈2．91％。原有的营业税实际税率要么等于3％、要么高于3％(原营业税税率为3％、5％或5％～20％)，也就是说，对于小规模纳税人而言，企业流转税税收负担必然会下降。“营改增”以后，对于一般纳税人而言，是否减税，对于有些行业来说，尚不能完全确定。这取决于该行业之前的营业税税率、改征增值税之后的增值税税率和可抵扣的进项税额。比如，部分现代服务业增值税税率为6％，而以前营业税的税率为5％，再抵扣掉进项税额，则税负一般较“营改增”之前降低。再比如，交通运输业增值税税率为11％，而以前营业税的税率为3％，则交通运输业税负较“营改增”之前是否降低，不易确定。国家实行营改增改革的目的之一就是为了解决重复征税问题，减轻企业税收负担。但由于改变之后不同行业的区别存在，其中部分一般纳税人则由于制度和自身业务等因素，税负相对增加，有待于通过完善相关配套措施加以解决。
“营改增”之前，现行国内增值税中央和地方的分享比为3：1，约百分之九十左右的营业税归地方。“营改增”之后，地方税收入会面临大幅度下降，而地方财政支出占全国财政支出的绝大部分，所以“营改增”之后，重构地方财力体系、调整中央和地方税收分配关系是进而要面临解决的重要问题。目前“营改增”的税收收入不实行共享，而是参照之前全部留归地方，但这种税收收入分配方式只是权宜之计。因此，我国非常有必要利用“营改增”之机，逐步完善中央与地方的财政收入分配关系。当前，地方税系建设不完善，在一定程度上妨碍了“营改增”的改革进程。解决地方政府的税收收入来源，一方面要增加地方占共享税的比例，另一方面要增加新的地方税种，如完善房产税和遗产税等，从而完善地方税制体系。
1994年税制改革以来，我国逐渐形成了货物和劳务税占主体的税制结构，形成了对货物征收增值税，对劳务征收营业税的征税格局。增值税和营业税并存，所造成的结果是增值税抵扣链条不完整，并且适用营业税的相关行业存在明显的重复征税。“营改增”将改变目前的货劳税格局。“营改增”将原来对某些行业课征营业税改为课征增值税，必然导致增值税收入所占比重上升、营业税收人所占比重下降。到“营改增”全面完成时，将会消灭营业税，形成增值税一统天下的局面。随着“营改增”的逐步推开，涉及到的许多