文档介绍：山东省渤海海洋生态红线区划定方案(2013—2020 年) 山东省人民政府 2013 年12 月目录前言.................................................... 1 第一章总体要求.......................................... 2 一、指导思想........................................... 2 二、划定原则........................................... 2 三、控制指标........................................... 3 第二章红线区划定内容.................................... 5 一、划定范围和期限..................................... 5 二、划定方法........................................... 6 三、划定内容........................................... 9 四、管控措施.......................................... 13 第三章重点任务......................................... 16 一、有效推进生态红线区生态保护与整治修复.............. 16 二、严格监管红线区污染排放,促进产业布局优化.......... 18 三、加强监视监测、执法监督和海洋污染处置能力建设...... 19 第四章保障措施......................................... 21 附件: 1 前言环渤海地区人口众多,资源丰富,经济总量巨大,区位优势突出,在实施可持续发展战略中具有重要引领作用。由于渤海为半封闭型内海,与外界水体交换时间较长,海域自净能力较弱,环境承载能力十分有限。与此同时,受人为开发活动影响,湿地围垦、改造和破坏严重,湿地面积萎缩。自然岸线大量减少,人工岸线持续增加,局部海岸侵蚀、海水入侵、土壤盐渍化严重。河口、海湾、湿地等形态的海岸生态系统出现不同程度退化,生物资源衰减,海洋生态系统重要服务功能呈下降趋势。近几年来,环渤海地区经济飞速发展与环境保护的矛盾日益尖锐,迫切需要实施以海洋生态文明理念为指导、以“人海和谐”为目标、以区域化管理为基础、以“生态红线”为管控手段的海洋环境保护政策。海洋生态红线制度是指为维护海洋生态健康与生态安全,将重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区划定为重点管控区域并实施严格分类管控的制度安排,旨在对具有重要保护价值和生态价值的海域实施分类指导、分区管理和分级保护。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《国家海洋局关于建立渤海海洋生态红线制度的若干意见》等法律和文件精神及《渤海海洋生态红线划定技术指南》等技术规范,率先在渤海建立实施生态红线制度。本方案对渤海海洋生态红线区进行划定,并分类制定管控措施,明确重点任务和保障措施。2第一章总体要求一、指导思想认真贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的重要部署,结合生态山东建设,以保障渤海生态安全、促进“人海和谐”为目标,坚持科学分区、分类管控,科学划定海洋生态红线区,分区分类制定管控措施,建立实施渤海海洋生态红线制度,有效推进海洋生态文明建设,促进经济转型升级与绿色发展,推动我省环渤海地区经济和社会可持续发展。二、划定原则(一)保住底线、兼顾发展协调好生态保护和经济发展的关系,既要考虑自然资源条件、生态环境状况、地理区位、开发利用现状,又要考虑国家、地区经济、国防与社会持续发展需要,分区明确海洋生态保护底线,划定禁止或限制开发区,严格控制各类损害海洋生态红线区的活动,同时兼顾持续发展的要求,为未来海洋产业和社会经济发展留有余地。(二)分区划定、分类管理根据海洋生态系统的特点和保护要求,分区划定海洋生态红线区,制定差别化管控措施,实施针对性管理,对渤海重要生态功能区、海洋生态敏感区和海洋生态脆弱区进行切实有效的保护。 3(三)陆海统筹、河海兼顾正确处理沿海海洋资源环境承载力、开发强度与环境保护的关系,坚持陆海统筹,陆源污染排海管控和海域生态环境治理并举,做到陆域和海域联防、联控和联治。(四)有效衔接、突出重点与已发布的全国及山东省海洋功能区划、国家级战略规划及国防军事用海规划等涉海区划、规划有效衔接,在满足国防及国家重点经济建设需求的同时,重点突出海