文档介绍：第五章石油产业政府规制授课内容?政府规制的一般考察?石油产业政府规制的国际经验? 政府规制的一般考察? 政府规制的理论依据? 垄断性产业的政府规制? 政府规制的理论依据?(1)政府规制的公共利益理论?(2)政府规制的部门利益理论?(3)政府规制的市场理论根据---市场失灵(1)政府规制的公共利益理论?政府规制的公共利益理论主张政府规制是对市场失灵的回应,即在存在公共物品、外部性、自然垄断、信息不对称等市场失灵的行业中,由政府对微观经济主体的行为进行直接干预,可以达到保护社会公众利益的目的。政府规制的公共利益理论假定政府规制的目的是通过提高资源配置效率,以增进社会福利,并假定规制者专一地追求这一目标。(2)政府规制的部门利益理论?公共规制的部门利益理论(sectional interest theory of regulation)是由施蒂格勒首先提出。该理论认为,确立政府规制的立法机关或政府规制机构仅代表某一特殊利益集团的利益,而非一般公众。施蒂格勒指出,作为一种制度,政府规制是产生所需要的并且是为其利益服务而设计和实施的,因为一个利益集团可以通过说服政府实施有利于自己的规制行为,把其他社会成员的福利转移到自己集团中来。政府是为了适应利益集团实现收入最大化所需要的产物。(3)政府规制的市场理论根据---市场失灵?一般认为,在市场经济条件下,政府规制的出现是因为存在市场失灵。政府作为社会公共利益的代表者,一旦市场出现了失灵,损害了资源配置的效率或者公共福利,它就应该对此做出反应,而且是对社会的公正和效率需求所做出的无代价的、有效的反应。在新古典经济学中,竞争性的市场会导致资源配置的“帕累托最优”。当然,这一理想状态的实现需要有严格的条件。根据西方经济学家的观点,这些条件概括成为:市场的普遍性、收益递增性、市场的完全性以及信息的完全性。然而在现实中,这些严格的条件并不能充分满足,资源的配置也就不能达到这一理想的状态,于是,就会出现市场失灵。 垄断性产业的政府规制?(1)垄断性产业的基本特征?(2)垄断性产业的规制需求?(3)垄断性产业的主要规制政策(1)垄断性产业的基本特征?①垄断性产业的技术特征?②垄断性产业的经济特征①垄断性产业的技术特征?从技术上而言,电信、电力、铁路运输、航空运输、邮政、自来水和燃气供应等垄断性产业的一个显著特征是具有网络性,即必须借助有形(物理)的或无形的网络系统,才能将产品或服务从生产领域转移到消费领域,实现最终消费。因此,这些产业通常被称为网络性产业。建立与形成电信网、电网、铁轨网、航线、邮跨、自来水管网和燃气管道网络等,往往需要巨大的投资,投资回报期较长,资产专用性强,沉淀成本大。