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烟草行业投资项目招标投标实施办颁发的
乙级以上资质，总投资超过 1 亿元项目的招标代理机构要具有甲级资质。
第十四条 招标投标执行机构在本单位招标投标管理机构的统一
管理和监督下，负责项目招标投标活动的实施工作，其主要工作职责：
（一）负责招标代理机构的确定工作并负责与招标代理机构的协调工
作。
（二）组织划分项目招标标段和确定工期。
（三）自行招标时，负责发布招标公告及组织有关专家编制招标文件；
委托招标时，组织有关专家协助招标代理机构编制招标文件并负责审核招
标文件。
（四）组织技术、商务谈判和中标签约工作。
（五）收集、整理和保管招标投标档案并对其真实性和完整性负责。
第十五条 机电产品的国际招标投标活动要按《机电产品国际招
标投标实施办法》(商务部令 2004 年第 13 号)的规定执行并报国家局机电
产品进口办公室备案。
第十六条 国家局、总公司负责建立行业统一的评标专家库。
- 4 -国家局、总公司投资管理部门负责评标专家库的日常管理和评标专
家的培训、考核工作。
第十七条 评标专家库要包括技术、经济、法律、管理等方面的
专家。
评标专家要掌握有关招标投标的政策法规，具有良好的职业道德，遵
守招标纪律；从事相关领域工作满八年以上并具有高级职称或者具有同等
专业水平。
评标专家库要满足分地区、分专业随机抽取专家的需要。
第十八条 行业内的评标专家候选人由行业内企事业单位推荐。
行业外的评标专家候选人由行业各技术委员会推荐。评标专家候选人经国
家局投资管理部门考核合格后予以聘任。
国家局投资管理部门可直接聘任评标专家。
第三章 招标
第十九条 招标组织形式分委托招标和自行招标。
第二十条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力并具备下列
条件的，可以自行组织招标。
（一）拥有两名或两名以上与招标项目对应的技术、经济等方面的行
业评标专家。
（二）拥有一名或一名以上通过国家司法考试，在本单位工作满五年
- 5 -且具有招标投标活动实践经验的人员（不包括外聘的法律顾问）。
（三）在招标投标活动中，无违法违纪的不良记录。
第二十一条 委托招标时，招标人要根据项目的技术要求在预先选
定的三家以上的招标代理机构中采用随机抽取的方式确定该项目的招标
代理机构。
任何单位和个人不得以任何方式指定招标代理机构。
招标代理机构确定后，招标人要与招标代理机构订立委托协议，确定
委托代理的具体事项，约定双方的权利和义务。
第二十二条 招标方式分为公开招标和邀请招标。
公开招标要通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公
告。机电设备和信息化建设招标还要在具有资质的专业招标网站上发布招
标公告。
邀请招标要向三个以上符合投标资格条件的法人、其他组织或者自然
人发出投标邀请书。
第二十三条 招标的组织形式和招标方式要在项目申报的同时报项
目审批机关核准。
第二十四条 招标公告和招标邀请书要包括以下内容：
（一）招标人的名称、地址和联系方法；
（二）招标项目的名称和内容；
（三）投标人的资格要求；
（四）获取招标文件的时间、地点及方式；
- 6 -（五）其他应告知的内容。
第二十五条 招标文件要包括以下内容：
（一）投标邀请；
（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；
（三）投标人应提交的资格、资信证明文件及项目业绩；