文档介绍：廉洁风险防控管理讲义
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廉洁风险防控管理
监察部 任军
2011年6月1日
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坚决惩治和有效预防***，是我们党必须抓好的一项重要政治任务。
党的。
一、廉洁风险防控管理的相关概念
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——廉政风险防控管理
是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或者正在演化中的***问题（不廉洁行为），采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防***工作实施科学管理的过程。
通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低***行为发生的可能性。
廉政风险防控管理，“防控的是廉政风险，管理的是防范工作”。
一、廉洁风险防控管理的相关概念
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——PDCA循环（质量环，是管理学中的一个通用模型量管理的基本理论）
——最早由休哈特在1930年代提出构想，由美国质量管理专家爱德华·戴明在1950年代运用于持续改善产品质量的过程中，成为质量管理所遵循的科学方法。
——他认为，一个系统既要有目标，还要有实现目标的方法过程。
P（ plan ）——计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定。
D（do）——执行。就是具体运作，实现计划中的内容。
C（ check）——考核。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题。
A（ action）——修正。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。
一、廉洁风险防控管理的相关概念
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PDCA质量管理循环示意图：
一、廉洁风险防控管理的相关概念
计划环节
健全组织机构
明确目标责任
查找界定风险
制定防范措施
执行环节
前期预防措施
中期监控机制
后期处置办法
修正环节
奖优惩劣
完善措施
跟踪督导
责任追究
归档备案
考核环节
动态考核
阶段检查
单位评估
风险控制
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——廉政风险PDCA循环管理流程图
计
划
阶
段
成立
组织
机构
界定
风险
明确
目标
责任
制
定
廉
政
风
险
管
理
实
施
方
案
执
行
阶
段
前
期
预
防
措
施
针
对
性
思想道德风险
廉政教育
谈心活动
人文关怀
岗位职责风险
公开承诺
述职这廉
民主测评
制度机制风险
制度公开
权力制衡
监督检查
业务流程风险
流程公开
制约监控
外部环境风险
廉政教育
谈心活动
中
期
监
控
机
制
动
态
性
信息监测
述职述廉
群众评议
信访举报
定期自查
措施落实
履职尽责
薄弱环节
垂直检查
专项检查
听取汇报
问卷调查
后
期
处
置
办
法
预
防
性
警示教育
廉政谈话
函询
重点提醒
诫勉纠错
告诫劝勉
纠正偏差
责令整改
限期整改
强制履行
考
核
阶
段
差距分析
（单位纪检
监察组织）
量化效果
（单位党组织）
评估反馈
（集团公司
领导小组
办公室）
修
正
阶
段
得
出
考
核
结
果
列
出
存
在
问
题
考核结果
运用
奖优惩劣
完善措施
跟踪督导
责任追究
归档备案
进入新的PDCA循环
违纪处理
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关于廉政风险防控管理工作的提出
——2007年在北京市崇文区劳动保障局最先探索和展开。
——2008年北京市崇文区纪委对廉政风险管理工作进行了理论提升和总结推广。
——2008年12月，北京市委、市政府在总结崇文区经验的基础上，在北京市全面推进廉政风险防范管理工作。
——2009年开始，一些地方也在探索开展廉政风险管理工作（如：湖北省国资委系统、四川省泸州市等地）。
——2010年，集团公司系统内，长安股份公司率先启动开展了廉政风险防控管理。
——2011年，十七届中央纪委六次全会提出“全面推行廉政风险防控管理工作”的新任务
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