文档介绍：法律与社会 77 “全面二孩”政策的人口学预测分析■ 苗红军,张文君(辽宁大学人口研究所,辽宁沈阳 110036) [作者简介]苗红军,经济学博士,辽宁大学人口研究所副研究员;张文君,辽宁大学人口研究所硕士研究生。[摘要]人口政策是影响人口发展的重要变量,“全面二孩”政策会对中国的人口数量、人口质量和人口结构产生重要影响。文章通过对未实施“全面二孩”政策和实施“全面二孩”政策两种生育方案下未来中国的人口规模、人口结构进行预测对比。发现:实施“全面二孩”政策将有助于减缓我国人口规模急剧下降趋势,缓解人口老龄化压力,实现未来劳动力资源的持续供给,平衡人口性别结构,人口性别年龄结构趋于均匀至少需要 84 年时间;出于成本考虑,“全面二孩”政策可能会造成生育阶层化,进而影响未来我国人口素质的提高;解决生育阶层化的有效途径是健全社会保障制度,提高社会福利水平。[关键词]“全面二孩”政策;预测分析;老龄化;生育阶层化;社会保障[中图分类号]C923 [文献标识码]A DOI:.1005-[文章编号]1005-3980(2016)05-0077-05 ____________________________________________________________________________________________一、引言自从我国实施计划生育政策以来,总和生育率(TFR)①便开始不断下降。从1972 急剧下降到 1989 年的 ,之后进入平稳下降阶段,2010 年“六普”,不到世界平均水平的一半。2005 年,W. Lutz 在研究低生育率国家中政策对生育“进度效应”的作用时提出了低生育率陷阱理论,并论证了低生育率陷阱的“自我强化机制”。根据 Lutz 等人的观点, 总和生育率等于是一个关键点, 当总和生育率降到这一水平时, 会引发低生育率的自我强化机制, 从而进一步降低生育率,提高生育率将会变得更加困难,也就是陷入低生育率陷阱[1](第 107-112 页)[2] (第 8-11 页)。近 10 年来,我国总和生育率一直在以下,而不同学者针对我国是否已进入“低生育率陷阱”持有不同的观点。学者陈卫利用人口普查数据和广义稳定人口模型对 2008-2014 年生育水平进行估计,发现近年来我国总和生育率在左右并呈现上升趋势,“低生育陷阱”判断缺乏说服力[3](第 67-75 页);学者靳永爱也认_________________________收稿日期:2016-08-13基金项目:国家社会科学基金“中国人口城市化水平与质量协调发展研究”(13CJL047)。完***口再生产所应该需要生育的子女数量万方数据长江论坛2016 年第5 期·总第140 期 78 为我国目前总和生育率水平在以上,未来生育率水平会出现上升趋势,不能过早断言中国已进入“低生育率陷阱”[4](第 3-17 页);而学者吴帆通过分析OECD 国家家庭政策与生育率之间的关系,同时基于中国现实判断,认为中国已进入“低生育陷阱”高风险期[5](第 49-72 页)。不管我国真实的生育率水平