文档介绍：3achieved in recent years through the practice of police work;The third part through anization and personnel, the police force assigned enforcement approach, the training system, the sense of service analysis of the problems in the police reform and proposed further reform direction;The last part through the introduction of the police system developed in the United Kingdom and the United States advanced experience, combined with the actual situation in Chongqing, the completion of the Chongqing police reform proposals put forward Words:Police reform;Innovative social management;Motivation factor;The sense of service1引言重庆是我国西部唯一的直辖市,也是拥有3200万人口的超大型国际化都市,党中央对重庆寄予了重托和厚望,从建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心到城乡统筹发展的直辖市,到西部地区率先实现全面建设小康社会目标,重庆的社会经济发展已经驶入高速转型的快车道。重庆作为老工业基地的历史重荷与大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区为一体的地域特点,致使我国经济社会转型期表现出的各种复杂治安形势在重庆都有集中体现。面对社会治安管理的新形势、新挑战、新任务,2008年~2012年期间,重庆市公安局历经历了一场规模空前的警务改革,其广度、深度及影响力在全国堪称前所未有,在给全国公安战线带来强烈震撼之余,认真分析研究和反思重庆此次警务改革的利弊得失是有重要意义的,它能为我国公安系统在今后的改革中,进一步取长补短,优化制度设计,深入推进现代警务改革,提供了一个很好的参照范本。一、重庆警务改革的时代背景及其动因要素(一)——经济社会的急剧转型,传统的警务模式已不能适应时代需要从国情来看,我国处于全面建设小康社会的关键时期,人均GDP于2008年刚刚迈过3000美元大关(根据国际通行的理论,当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元的时候,其城镇化和工业化的进程也将大大得到推进,而产业结构、消费类型也将迎来重大转变)。现今以及今后一段时间都是经济社会发展的转型期和社会矛盾凸显期,刑事犯罪率高,治安问题突出,维护良好社会秩序的任务繁重。2一方面,社会转型过程必然包含利益结构调整、体制转换过程中主体的非理性因素、不适应性群体和对抗性群体形成、引发社会治安问题的环节空间增多、复杂的外部环境1等等问题将长期存在,这也将导致社会治安和稳定形势的更加严峻。计划经济是一种以行政指令主导经济运行的经济体制,2计划经济时代遗留下来的旧有警务体制以重行政管理和警察权力的单方面运用为特征,正承受着越来越大的挑战和压力。另一方面,党的十六大、十七大以来,建设社会主义法治国家,扩大社会主义民主,改进和完善执政方式,已经上升为基本的治国方略。警务体制作为从属于国家上层政治体制的构架部分,中国现阶段政治体制改革和政府职能转换的大趋势,将迫使现行警务体制尽快实施改革。重塑警务体制,已成为当前中国警务工作不得不面对的新挑战。公安机关也须与时俱进,转变传统的警察全能观念,需要确立警察权法定及警务多元的新理念,“私权优于公权,民权大于警权”。3从市情来看,重庆作为西部唯一的直辖市、全国五大中心城市之一,按照国家的“314”总体部署,被赋予了加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,在西部地区率先实现全面建设小康社会目标的重大职责,重庆在经过直辖十年的“打基础、建平台、增后劲”,已经站在新的历史节点上,处在发展的关键时刻。2007年,国务院3号文件,批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区,给予了重庆国家层面的强力支持,赋予先行先试的权利,为重庆的战略转型、加快发展搭建起一个宽广平台,中央的这一系列重大政策利好,在为重庆带来更大发展机遇的同时,客观上也进一步助推了重庆经济社会在较短时间内的重大转型。由于重庆市情特殊,特别大城市、大农村、大