文档介绍：2016/09Ⅰ55党的十八届五中全会提出“推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”;“深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务”。当前,有序推进农业转移人口市民化具有重大的现实意义,也是新型城镇化的核心内容。。研究证明,受教育程度、熟练掌握工作技能与行业分布和收入状况存在明显的相关关系,受教育程度越高或能熟练掌握工作技能,其工资待遇越高,适应城市生活的能力也越强。根据国家统计局(2012)调查显示,%,%的农民工既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训,同现代企业对劳动者的要求相比,远未达到城市市场竞争的要求。农业转移人口文化技术资本存量的不足,导致这部分群体只能长期从事传统的低工作技能的行业,而这些行业往往收入较低,难以承受城市较高的生活成本。农业转移人口市民化的困境及对策◎吴振华摘要:当前,我国在推进农业转移人口市民化过程中面临着农业转移人口文化技术资本存量不足、市民化成本较高、制度障碍、市民化动力不足和认同度低等多种现实困境。要实现对农业转移人口市民化有序推进的目标,应从提高就业保障水平、深化户籍及土地制度改革、增强市民化的动力和能力,以及建立健全城乡一体的社会保障制度等方面来进行推进。关键词:农业转移人口;市民化;困境中图分类号:C913 文献标识码:A [1]。从投入来源看,具体可分为政府成本、企业成本和个人成本。根据《中国城市发展报告》(2013),在我国东、中和西部地区的城镇,、,全国平均约为l3万元;、/年,;除此之外,绝大多数农民工还需要集中支付一笔购房成本,在东、、/人,全国平均约为10万元/人,约合30万元/户[2]。现实的情况是,大多数农业转移人口收入都比较低,平均年收入在4万以下,以一家三口全劳力计算,一年收入不过10万元,若除去其他开销,要满足30万元/户的市民化成本,缺口是非常大的。同时受现有户籍制度的影响,农业转移人口还要额外承担子女教育、社会保障等公共服务的支出。在低收入高成本的现实情况下,大多数农村人口对城市只能望而却步,严重影响农业转移人口市民化进程。| 创新驱动| 中国国情国力|ZGGQGL56 Ⅰ2016/09(1)城乡二元分割的户籍制度及其附属的社会福利制度是影响农业转移人口市民化进程的根本制度障碍。近年来,国家陆续出台了一系列推进户籍制度改革的政策,一些省份甚至取消了农村和城市户籍,统一为居民户籍,但从目前的实际效果来看,