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三、对策及建议
。（1）完善预算绩效管理制度。各级财政部门和各财政资金使用单位，都应当建立健全预算绩效管理制度，完善预算绩效管理体系，在实践中不断提高绩效评价结果的客观性和准确性。将绩效评价结果应用于预算编制，使其成为以后年度编制和审核各单位预算的重要依据。（2）规范预算绩效管理范围。实行全口径预算管理制度，绩效管理应覆盖各级政府的所有财政资金，包括但不限于预算法规定的四本预算。各单位和部门的资金只要纳入预算，实现预算绩效管理的全范围。（3）科学合理设定绩效指标框架。要健全绩效指标和标准体系，预算绩效目标的设定要有明确的指向性，要能细化量，既有先进性又有可行性。要采用科学合理的评价方法、评价指标和评价标准，采用定量和定性相结合的方法，确保考评方法、考评指标和考评标准科学合理。同时注重绩效考核的连贯性，使各期结果之间具有可比性。。（1）增强预算绩效管理意识。将绩效管理融入预算管理全过程，构建事前、事中、事后的预算绩效管理闭环系统。各级财政部门应全力推进预算绩效管理，并深入贯彻这一管理理念。（2）强化预算绩效管理。对不按规定进行预算绩效管理的单位和部门，财政部门应严格按照从严从紧的原则处理。在预算编制环节增设绩效管理这一要素，将绩效目标作为预算资金使用的前置条件，这样可以更好地从源头上提高财政资源配置的效率和效果。在绩效实施过程中，应加强对绩效目标实现程序和预算执行进度的管理，即实现“双监控”。（3）建立层次丰富的预算绩效评价体系。丰富预算绩效评价体系，可以综合使用多种绩效评价方式，如采取自评和外部评价相结合的评价体系。这样可以从多个角度多个层次对财政预算执行情况及效果进行评价。建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，以结果为导向，充分发挥绩效评价的督促引导作用，通过考评结果促进资金的使用。（4）建立预警机制。在预算执行过程中，开展绩效监控，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题。通过优化财政一体化信息系统中的动态监控预警规则，自动对预算项目绩效管理进行预警，减少人为因素干扰，提前发现并规避风险。。（1）提高预算绩效管理工作准入门槛。在工作实践中，既要保证有高质量的人才进入预算绩效管理队伍，又要重视人员的后期培训。通过开展定期或不定期的培训，提高预算绩效管理人员的理论知识和业务水平，为更好地开展绩效管理工作提供人力保障。（2）建立培训与激励机制。通过加强相关人员的道德素质和业务素质的培养，提高预算数据的真实性和完整性。建立考评激励机制，提高预算会计管理人员的工作积极性和主观能动性。建立定岗定责的岗位责任制度，以制度的形式规范预算管理工作人员的行为。通过制度的完善，不断增强预算绩效管理工作人员的学习能力、业务能力、创新能力、协调能力和服务能力。（3）完善审核小组和专家库。一般项目主要由财政部门层层审核，财政部门业务科室应结合财政专项资金管理使用要求对预算单位报送的申报表进行审核，提出审核意见并反馈预算单位，预算单位结合反馈意见做出相应调整后，财政部门业务科室和绩效目标审核小组应对预算绩效目标编制进行复核。对于重点项目，应采取财政与专家联合审核方式，保证绩效目标编制内容翔实完整。复核确认的预算绩效目标是预算执行、项目实施、绩效跟踪、绩效评价、财政监督和绩效审计的重要依据。。（1）强化预算绩效责任约束。强化预算绩效考核约束力，将预算绩效考评结果与预算单位的资金使用情况挂钩，对于考核较好的单位或项目优先配置资源，对低效无效的资金予以削减或取消，以此强化绩效考评工作对财政资金使用的推动作用。（2）建立绩效问责制度。对预算绩效目标实现程度及绩效管理情况进行监督，建立“花钱必问效、无效必问责”机制。在评价中如发现有虚报项目内容骗取财政资金，或是在使用财政资金过程中出现截留、挪用、资金严重浪费等各种财政违法行为的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员相关责任。（3）完善预算绩效公开制度。加大绩效公开力度，大力推进绩效目标和评价结果的报送、公示工作。健全预算绩效管理公开机制，建立预算绩效信息向同级政府和人大报告制度，并与预算草案、预算调整、决算草案同步向社会公开。通过信息公开，不断增强财政资金使用透明度，以信息公开促进预算绩效管理质量提升。

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