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政府投融资平台的财务风险分析与控制周轶强,陈利要】政府投融资平台是在我国经济快速发展,城市化进程不断加快,落后的城市基础设施无法满足社会发展【关键词】投融资平台;财务风险;盈利能力;债务结构【中图分类号】.A1004-2768(2009)23-0223-02一、政府投融资平台面临的主要财务风险厍旃ど檀笱Щ峒蒲г海厍【摘要求的情况下出现的。政府通过注入资金、整合资源、划拨土地等方式,按照现代企业制度组建成立投融资平台,利用其进行市场化运营,承担基础设施建设任务。由于公共设施主要是非经营性和准经营性产品,不具有较高的盈利水平,却要承担高额的资金使用成本。这就给投融资平台经营发展带来较大的财务风险。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的辉煌成就,实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越。随着生活水平的提高,人们对城市环境、交通出行、文化教育等的要求也越来越高。特别是最近十年来,我国城市化进程不断加快,原有的城市基础设施已远远不能满足需求。但单纯依靠政府的财力要想改变城市基础设施建设落后的状况是非常闲难的,必须寻求一条新的发展途径。具有政府信用、实行市场化机制运营的城市基础设施建设投融资平台就在这样的背景下出现了。地方政府通过国债注入、土地注入、税收返还注入等多种方式出资,按照市场化机制建立起了具有完善法人治理结构,自主经营、自负盈亏的投融资平台。在政府的大力支持下,投融资平台也不负众望,在基础设施和重大项目建设方面取得了可喜成就,使城市面貌发生了很大变化,在社会经济发展中发挥了重要作用。但是,投融资平台在运行过程所面临的财务风险必须引起有关方而的高度重视。f完成其发展使命。不但要具有完善的治理结构,实现市场化运作,还应具备较强的风险控制能力。,偿债能力较强,财务风险较小,发展势头良好。但也还存在债务结构不合理、盈利能力不强等问题。)进行城市基础设施建设既可以满足经济社会发展需求,提升城市形象,又可以拉动内需,解决就业,展示政府业绩;特别是在当前全球陷入金融危机的情况下,国家出台了大量经济刺激政策。多次调低了银行贷款利率和准备金率,因此,各级政府在制定发展规划时,都提出了大规模的建设投资计划。而政府投融资平台作为融资和项目实施的具体承担者。要想完成政府下达的任务,实现制定的目标,必须投入巨额的资金进行开发建设。政府投融资平台资产规模虽然比较庞大,但能够投入项目开发建设的资金却不多,远远满足不了建设需要,必须从外部融人大量资金。因此,舍业面临着巨大的融资压力。政府投融资平台目前的融资渠道比较单一,在资金来源中除了/部分是政府注资外,其它主要来自于银行贷款。虽然由于政府投融资平台具有良好的信用,银行愿意提供大额贷款,但就使得企业不得不承担高昂的资金使用成本,承受巨大的还款压力。拓展新的资金来源渠道。降低资金使用成本,是大多数政府投融资平台迫切需要解决的问题。盈利水平较低。直接融资能力较弱政府投融资平台承担的项目普遍投资规模大、开发周期长,导致资产负债率高,财务费用支出巨大。同时,政府投融资平台自身的使命也决定了其开发建设的项目具有一定的社会公益性,这就造成其在经营过程中特别是在投入营运的初期,经营业绩不够理想,盈利能力较低。而我有一定的要求,这就对政腑投融资平台通过发行