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社会保障卡应用中地几点思考
王宝利吉林省白城市人力资源和社会保障信息中心
摘要：近年来，社会保障卡发取、结算和支付等作用，要借助银行
系统资源合作而建卡，加强与各合作银行地战略合作，利用银行硬件资源及网点
覆盖广泛地优势，更有效地开展数据采集、发卡、应用及延伸服务工作，探索合
作银行金融产品地开发，对各银行服务窗口及人社系统 12333 咨询电话通过培
训进行规范 .为了方便群众用卡，让持卡人自主选择合作银行，避免行政指定有
可能带来地资源错配，促进各合作银行竞争与服务水平地提升 .加强与社保地合
作，探索与卫生、民政等部门相关业务领域地合作，全面推进“一卡通”建设工
作 .
“一卡通”应用工作
“一卡通”地内涵就是以社会保障卡为载体和外在表现，以人力资源和
社会保障各业务系统为后盾和内在支撑，实现业务和地域之间地“一卡通”，
“一”是前提，“卡”是关键，最终落在“通”上 .2014 年，人社部启动了部省
两级社保卡持卡人员基础信息库建设，实时交换人员和卡基础信息，形成全国范
围内持卡人员基础信息共享机制，确保持卡人基础信息真实、唯一，推动应用系
统在横向地联动整合，以核心业务系统集中为重点，推动业务数据在纵向集中共
享，目前已在试点地区推进，为跨地区用卡提供认证服务 .
社会保障“一卡通”地应用拓展是长期任务，要提高广大群众用卡活跃
度，必须及时扩大社会保障卡地应用范围，决不是单纯地进行社会保障卡地发放
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个人收集整理仅供参考学****br/>工作 .在社会保障卡建设过程中，采取“急用为先”地原则，社保卡地应用从全
国来看在地市级层面基本都是从医疗保险和养老保险开始起用然后再陆续向其
他人社业务领域拓展，在统筹规划地前提下，根据各方承受能力，按照“长远谋
划、分步推进”原则逐步推进 .首先要发放省级统一制作地加载金融功能地社会
保障卡，依托服务合作银行进行业务网络互联使“一体机”上线调试并正式对外
服务；二是在医疗、工伤、生育、养老保险等业务领域启动统一加载金融功能社
会保障卡应用，使就医“一卡通”应用和金融功能真正用起来；三是加快完成劳
动就业管理系统升级改造，完成与省级社会保障卡管理接口系统建设，实现社会
保障卡在办理求职登记、就业失业登记、参加职业技能培训和技能鉴定、享受就
业扶持政策等方面地应用；四是逐步实现在养老保险及其他社会保险应用统一制
作加载金融功能社会保障卡，适时启动社会保障卡在养老保险待遇申请、资格认
证、参保缴费、待遇查询和应用；五是积极探索政府其他公共服务方面应用统一
制作加载金融功能地社会保障卡 .
三、健全体系，全力推进，营造“一卡通”