文档介绍：第四章内部监管
第一节日常监管
一、对卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管
(一)卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管
不同的生产经营业务模式并存：一是升级工业公司下属的集团公 司或卷烟厂尚未取消法人资格，工业公司只承担管理职能，具体的生 产经等标 识的产品；
严禁生产销售“纪念烟"“定制烟""专供烟"等带有特别标注 的卷烟产品;
加强对品吸烟生产管理，一律不得使用正式产品包装，严格防止 其进入流通环节销售。
卷烟、雪茄烟销售的规范要求
主要要：卷烟、雪茄烟销售价格应符合价格管理要求；
卷烟、雪茄烟销售应签订合同；
卷烟、雪茄烟生产企业只能向取得烟草专卖批发企业许 可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟，不允许销售未打 码的卷烟等。
（1）销售价格；（2）销售渠道；（3）财务结算；（4）促销行为。
*促销行为。行业规范性文件规定：
1）实施主体。
从事促销活动只能通过取得烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖 零售许可证的卷烟经营商在中国烟草总公司的卷烟销售网络进行，并 不得以促销名义开展卷烟经营活动；
严禁生产企业直接向零售户搞宣传促销，不得通过任何不正当手 段和资源性交换来换取局部利益与市场份额；
促销者应当将促销活动的内容、目的、时间、地点、规模、范围 报告当地地市级以上烟草专卖行政主管部门，并接受当地烟草专卖行 政主管部门的监督管理。
2）促销方式。
生产企业在促销活动中，严禁制作或采购贵重物品作为宣传促销 品，不得以价格折让或变相降价、发放现金、卷烟实物等作为促销手 段，不得借机向商业企业提供赞助或变相送钱送物;
不得以任何形式向商业企业提高样品烟进行卷烟让利营销活动； 不得向商业企业提供评吸烟、奖励烟以及其他财务进行卷烟促销活 动；
禁止以现金、卷烟实物、贵重物品等作为促销首都，开展销售奖 励或变相销售奖励活动；
促销活动不得采用不正当的竞争手段，促销宣传品单位价值不得 高于所促销卷烟的单条价格。
3）相关纪律。
严禁在有关法律、法规明确禁止的媒介和场所内实施促销项目；
严禁通过任何方式，利用社会网站开展企业或卷烟产品的宣传促 销活动；
禁止使用任何虚假、误导、欺骗手段或可能对卷烟产品特性、健 康影响、释放物信息产生错误印象的手段宣传企业或卷烟产品；
促销活动地点必须明显张挂“吸烟有害健康"警语，并不得以中 小学生为促销对象。
工商企业卷烟经营行为的规范要求
必须严格遵守：“六个严禁、一个严控"中的规定：
严禁工商企业之间签署新的营销合作协议，已经签署的合作协议 一律停止执行；
严禁卷烟工业企业利用第三方开展卷烟市场宣传促销活动，对已 签署委托第三方开展卷烟市场宣传促销协议的，一律停止执行并进行
全面清理；
严禁卷烟工业企业出资参与零售终端建设和利用零售门店开展 排他性促销活动，对已出资参与建设的要按照有关规定全面清理，嫌 弃整改；
严禁卷烟工业企业以任何名义、任何理由向烟草商业企业和相关 工作人员送钱送物，或收受、索要烟草商业企业的钱物；
严格控制公司企业召开各种推介会、恳谈会、联谊会、座谈会等 类似会议，确需召开的要严格报批程序、严格控制规模；
各直属单位领导跨省参加上述会议的，要报国家烟草专卖局批 准。
烟叶管理的规范要求
应从有烟叶经营权的单位手中购进烟叶，严禁从无国家烟叶种植 计划地或无烟叶经营权的单位及个人手中购进烟叶，不得直接到烟叶
产区收购烟叶，不准委托系统外单位或个人代购、代销烟叶；
烟叶购销必须签订合同；
复烤烟叶必须在取得烟草专卖生产企业许可证的烟叶复烤加工 企业复烤、复烤烟叶必须签订合同；
卷烟、雪茄烟生产企业购进的烟叶只能自用，不得用于经营，因 特殊情况需要调剂的，省内范围由省级局审批；省际间由调剂双方省 级局同意，并报经国家烟草专卖局审批；
烟叶购销双方要全面推行原烟交接、委托加工片烟；
烟叶原则上在产区应及时通过烟叶准运证计算机网络管理系统 进行到货确认;
烟叶购销货款结算必须通过烟叶结算专用账户进行。
烟用辅料管理的规范要求
购进辅助材料应从取得烟草专卖生产企业许可证的单位手中购
进，购进烟用辅料必须签订合同；
禁止购买走私辅助材料和非正常渠道进口的辅助材料；
严格执行卷烟纸到货确认制度；
委托加工滤嘴棒必须委托取得烟草专卖生产企业许可证的滤嘴 棒生产企业加工。
烟草专用机械管理的规范要求
卷烟、雪茄烟生产企业进行技术改造、购进、大修烟草专用机械 应按相应程序进行审批；
只能从取得烟草专卖生产企业许可证的单位或具有烟草专卖品 进出口资格购进烟草专卖专用机械必须签订合同；
只能在国家烟草专卖局批准的烟机定点生产企业大修烟草专业 机械，并签订大修合同；
禁止购买走私烟机和非正常渠道进口的烟机；
烟草