文档介绍：进行规划环境评价的准备及审查工作在机制上的安排
区伟光<br
香港特区政府环保署助理署长
专题二:怎样作规划环评
演讲大纲
不同的规划环评的思想范畴
规划环评正规机制安排的重要性
机制安排的主要类别及元素
主要成因,障碍及困难,并一些实际建议
学习重点
规划环评
进行规划环评的方法
(资料来源: Maria Partidario 的表述)
简略而言,两主要范畴具影响力
工程项目影响评价范畴
政策/ 规划范畴
这两范畴影响了不同的模式/进行规划环评的方法,例如:
1. 以环评为依据的模式–跟项目环境影响评价一样
2. 综合模式–环境评价作为制定政策及规划的一部分
3. 以决策为依据的模式—决策和规划决定环评程序、规划环评决定评价机制
进行规划环评的方法
(资料来源: Maria Partidario 的表述)
规划环评的世界趋势
追求可持续发展的工具
弥合环评与环境可持续发展的差距
「欧盟指令」使国际社会更着重规划环评
国际评价学会在世界高峯会提出的意见-规划环评是可持续发展的重要一环
规划环评的未来方向
发展中国家
清晰的个案研究,以建立需要的能力
阐明规划环评的定义
足够的规划环评法例和规列
援助机构及银行须规定规划环评成为工程项目的一部份
游说规划环评的需要和效用
有效的机制是甚么?
成功的规划环评需要有效机制,并不在乎其模式;
没有国际上的定义;在乎…..
有效的机制是甚么?
根据世界银行的2003年世界发展报告,一个有效机制是
能找出讯号(环境资料,环境问题, 市民声音,反馈);
平衡各方面利益及透明度(解決不同意见的方法)
执行认可之行动( 跟进的能力)
机构安排的重要性
根据“N. Eckley, 2001, 设计有效评价,欧盟环境机构报告”,衡量评价成效的三大要素是:
「评价重点」—评价的对象为何?
「参与」—谁人参与评价工作和決定?
「科学—管治」—科学专家与决策者之间的关系如何管理两者的角色如何界定?
上述三点均须在机制上妥善安排,务求取得成效
什么机制才是有效的?
六个可能的主要尺度来作「健全」检查:
“找出环境訊號”,
“评估重点”,
“参与”
4. “科学–管治”,
5. “各方利益的平衡及透明度”,
6. “执行认可行动”