文档介绍：宣城市持续优化营商环境研究
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【摘要】在经济全球化和区域竞争日益激烈的时代,营商环境已成为一个地区击败其他竞争对手、赢得投资者青睐的重要条件,是地方竞争的城四小中梁校区和双塘幼儿园、澄江新村幼儿园、东方燕园幼儿园、第十一幼儿园、茂盛锦苑幼儿园、富山诗苑幼儿园、琥珀幼儿园、江润丽景苑幼儿园、彩虹幼儿园多个品牌幼儿园也将于今年投入使用。优化宣城市人民医院、市级中医医院、市级妇幼保健医院、市级中心医院等公立医院的公共卫生服务体系,设立需求量大的专科医院,从整体上丰富了宣城市的教育医疗资源选择。
(二)软件提升方面
1、招商引资政策扶持
出台《宣城市深入宣传贯彻〈优化营商环境条例〉实施方案》予以贯彻落实;大力推进长三角政务服务“一网通办”,开设专窗,明确企业个人事项办理标准,实现业务系统互联、数据共享;全市网上政务服务平台全部延伸到位,推广“皖事通”APP使用,持续提升政务服务水平和企业群众办事满意度。
2、简化企业审批手续
开展企业简易登记和注销试点工作,政府热线开通企业服务功能;与宣城分厅政务服务事项库数据同源,实现自动实时调整,实现企业“最多跑一次”,简化企业办事流程;将社保卡制卡时间由60天提速至10分钟;建成全省首家非金融机构个人信用报告自助查询代理点。 3、优惠政策助力营商
搭建各类要素对接平台,建立有效的机制,集中帮助解决融资等要素需求。2019年市人行等五部门联合开展“百名行长进千企”活动,;市人社局牵头连续举办15届“春风行动”,开展“接您回家”活动。建立不动产银行抵押贷款乡镇服务点,2019年宣州湖商村镇银行狸桥支行不动产登记抵押贷款便民服务点正式揭牌启用;率先开发“减税降费包保责任制电子台账”软件,实行税务人员分级包保、包保到企、责任到人,有效确保减税降费政策落地落实。
三、宣城市营商环境存在的问题分析
(一)政策落实方面存在滞后性
宣城市对于上级政府发布的关于优化地方营商环境方面的政策,跟进时需要一定的时间,然后确定具体的实施措施,而这些,宣城市也处于探索尝试阶段,然后再不断总结经验教训,根据阶段性的事实结果改进落实营商环境政策细则,再进一步将具体操作调整到更优化的状态。目前来看,宣城市在整体优化营商环境方面的工作积极性很高,但是毕竟水平有限,有时难免存在用力过猛、但是着力点又不够精准、不够全面的问题。因此,在政策落实和规则制定方面,还存在诸多问题需要进行更为深入的思考,需要在细微处进行调节和优化。
(二)市场化水平受限,政府介入过多
宣城虽然有很多大型企业,但市场化发展水平和程度并不高,市场对企业的市场化管理不足,有时只能由政府出面进行干预,而政府的行政干预在某种程度上来说必然会破坏市场的自我调节功能,从长远来说也不利于优化当地的营商环境。
(三)企业间恶性竞争破壞市场环境
目前宣城市很多企业缺少行业统一管理,且整个市场供过于求,各企业为了中标拿项目压低价格,打价格战,因此击倒了很多小型企业和实力弱的企业,有实力的大企业自身也因恶性竞争受到了损伤,从而导致了恶性循环,不利于产业群持续健康发展。
(四)贷款机制不完善,企业融资困难
企业发展需要资金维持,宣城市大多数中小企业仍缺少资金支持,银行贷款程序繁琐、额度小,远不能满足企业资金需求,大多企业更偏向于民营投资公司、民间借贷,但由于利息过高,这种方式让企业压力增大。有些小企业由于资金薄弱,资金短期内不能回流,导致资金链断裂,最终将公司拖垮,融资困难也是企业目前亟需解决的难题。
(五)人才匮乏,创新能力差
宣城市高等教育的力量弱,高校少,缺乏高科技人才,科技创新不足。因此,中小企业和个体经营企业很难推进群众性创新,对于规模较大的造业来说,转型的任务是艰巨的,突破很难。宣城市经济发展水平相对较低,周边上海和苏浙经济发达,收入丰厚,宣城市乃至安徽省人才流失严重。科技创新和人才培养亟需解决。
四、宣城市优化营商环境的对策建议
(一)增强服务意识,高效为企业提供服务
政府工作进一步减环节、压材料、降成本、提效率,持续提升企业开办便利度,提高企业群众办事获得感。进一步推进《宣城市深入宣传贯彻〈优化营商环境条例〉实施方案》深入实施,落实领导责任,突出牵头部门的主管作用,建立协同部门的落实机制,切实做到转变态度,增强服务企业的意识,完善政策、优化改革、及时落实,调动全方位力量,凝聚成优化营商环境的合力,为企业提供更加便捷的服务。
(二)学****先进经验,转变政府职能
努力学****