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对于我省脱贫攻坚工作开展情况调研
关于我省脱贫攻坚工作开展情况的调研
在我省以决战决胜之势向脱贫攻坚发起最后冲锋的关键阶段，为深入贯彻总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委相关部署要求善。一些地方把扶贫产业、村级集体经济项目交给龙头企业或政府投资平台运营，贫困户参与不够，甚至不用投钱也不用投劳就可以拿“分红”。
三是产业尚未形成链条。有干部说，“贫困地区是人分散、地破碎，发展产业先天不足。”农业产
业以“种”和“养”居多，“加”和“销”短板突出，加上贫困地区工业和商贸物流业发展滞后，很难形成相对完整的产业链。从了解的情况看，8 个未摘帽贫困县现有的“5+2”特色产业全部是种养方面的；20 年全省扶贫成效最显著的 6个产业，分别是（具体略），也全部是种养方面的。截至今年 6 月 23 日，全省共有万户贫困户发展特色产业，其中仅有万户有新型农业经营主体或产业示范基地（园）带动，散种散养占了近七成。这样的产业结构，支撑脱贫已经很不容易，要实现产业振兴还有很长的路要走。
第三，易地安置存在“三难”。脱贫攻坚战打响以来，我省共有万人通过易地扶贫搬迁挪了“穷窝”，摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境，占贫困人口总数的。贫困群众搬出大山以后，一定程度存在“三难”：一是稳定就业难。搬迁群众大多属于“无土安置”，要“稳得住”，关键要“有就业”。目前，这部分群众主要靠组织劳务输出、扶贫车间吸纳、扶持创业带动、公益性岗位安置等渠道就业，其中劳务输出仍占大头。据主管部门统计，截至今年 6 月底，全省搬迁群众已实现就业万人，其中单位就业占，灵活就业占，农业经营生产占，公益性岗位占，自主创业占；同期我省外出务工贫困劳动力万人，其中省外务工占，县外省内务工占，县内务工占。这些数据说明，搬迁群众“有就业”已经不是大问题，但就近就业、稳定就业还需努力。
二是后续管理难。全省现有个安置点，每个点平均有1400多人，多的有1-2万人。对安置点如何管理，各地正在积极探索，有成立管委会的，也有成立街道办事处、小区居委会的；有发安家补助的，也有给物业补贴的，具体做法不一。对万人以上的安置点，全省正在统一实施便民利民“”服务工程，但规模较小的安置点，主要还是靠县里自筹资金、自定标准来配套建设。由于缺乏统一规范，配套设施有的跟不上，有的则比较“高大
上”，甚至没有充分考虑功能整合，一定程度存在浪费现象。总体上看，搬迁群众的户籍关系、土地关系以及享受城镇化待遇等方面还有待深层次改革完善。
三是生活融入难。搬迁群众来自不同的乡镇村屯，人员结构复杂，民族成分多样，文化程度普遍不高，之前多数人习惯了宗亲式的“小聚居”和日出而作、日落而息的田耕生活，一下子成了“城里人”，生活环境完全变了样，左邻右舍也不认识，普遍需要一个适应过程、融入过程。有干部说，“安置点的建设和管理是个新问题，也是个大问题。做好了，那是一座座丰碑；做不好，就是一个个火药桶。”
第四，人才缺乏仍然是贫困地区的最大短板。在脱贫攻坚工作中，各地不同程度地存在重硬件建设轻软件建设、重资金投入轻人才投入的现象，义务教育教师和医务人员引不进、留不住的问题虽有缓解，仍不容忽视。目前，全省农村义务教育教师队伍的结构性矛盾依然突出，本科及以上学历的只占，美术