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目录
前　　　　言ﻩ2
第一章广德旅游发展SWOT分析ﻩ４
第二章　指导思想与发展战略ﻩ９
第三章旅游发展目标ﻩ１2
第四章　空间布局与功能定位ﻩ17
第五章　旅游景区规划ﻩ１9
第六意识和服务技能。
3．旅游管理体制不顺,宏观调控能力弱
广德县旅游局人员少,机构不健全,自主权不足,对旅游业宏观调控能力弱,难以有效地对全县旅游资源进行统一的保护、开发和利用;缺少适应发展大旅游业需要的顺畅的体制,旅游企事业单位条块分割，信息不畅，行业整合度差。
,县域内旅游通达性差
广德县地域广大，旅游景点分布在各个乡镇，从县城到各旅游景点,以及各旅游景点之间，基本没有公共旅游交通,而且大多数旅游景点只有村级公路可以通达。交通不便,旅游通达性差将制约广德旅游
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快速健康发展。
三、机遇分析
1. 安徽东向发展机遇
安徽省“东向发展”战略的实施,为广德旅游发展带来了良好的发展机遇。广德处于以上海为中心的长三角经济圈的辐射范围。优越的地理位置，再加上在土地、劳动力等生产要素方面的相对优势,使广德具备了加速融入长三角经济圈、率先东向发展的条件。从而进一步促进广德县与长三角经济圈的密切联系,通过承接长三角经济圈旅游产业转移，给广德带来众多旅游客源,推动广德旅游加快发展。
2.　产业结构调整机遇
优化调整产业结构,加快转变经济发展方式得到中央和各级地方政府的高度关注和重视。当前，广德县正在加快转变经济发展方式，优化调整产业结构,加快第三产业发展。广德县第三产业加快发展将有力推动旅游资源的整合和旅游产业的集聚,进一步提升旅游产业素质,推进旅游业又好又快发展。

随着建设小康社会进程的加快,我国居民可支配收入不断增加，居民消费结构升级，旅游需求将进一步快速增加。我国国内旅游人次20０5年为12．１亿,,%。依此预测,到2０１0年我国国内旅游人数将突破20亿,旅游消费升温给广德旅游发展带来了巨大的市场空间。
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随着旅游观念的改变,文化旅游、生态旅游、休闲度假越来越受到旅游者的欢迎。国家旅游局将出台国民休闲旅游计划,中国国民休闲旅游时代即将到来。20０7年,广德被评为中国最佳休闲旅游县，以历史文化、宗教文化、民俗文化和休闲娱乐为特色的广德旅游十分切合旅游市场需求的发展,从而为广德旅游发展带来了新的市场机遇。
四、风险分析
1.　生态破坏风险
优良的生态环境不仅是广德发展旅游业最重要的资源，也是广德社会经济又好又快发展的基础。旅游业的发展一方面会积极推进生态环境建设,另一方面大量旅游者进入也有可能对环境造成负面影响。因此,旅游开发建设过程中出现的不科学行为,会造成对生态环境的破坏。
２．招商引资风险
广德旅游业发展需要投入巨大资金，虽然地方政府能投入一定数量的经费进行必要的基础配套设施建设，但是项目开发所需的巨额资金主要还是通过招商融资来解决。因此吸引有实力的国内外著名企业参与广德旅游项目开发是重要前提。招商引资存在诸多不确定因素,全球经济形势的变化，经济发展的不稳定因素,都会影响到广德旅游招商引资的进度和质量,从而影响广德旅游项目的开发建设。
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旅游项目开发必须考虑市场，不是有了好的旅游项目和产品,市场就一定会随之而产生，市场的培育和开发对旅游开发的成败至关重要,市场开发需要投入较大人力、物力,因此,市场能否成功开发，这也存在风险。
４．竞争加剧风险
由于旅游业作为国民经济和社会发展重要产业的作用得到了充分认同，广德周边地区正以极大的热情加大旅游投入，旅游景区开发建设如火如荼,从而造成区域旅游竞争日益加剧。
第二章指导思想与发展战略
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领，加快转变旅游经济发展方式,充分发挥旅游资源优势和区位优势,主动承接环太湖旅游圈辐射,
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以文化＋景区＋地产的全新理念，发展大旅游,开拓大市场，形成大产业,把旅游业培育和发展成为广德社会经济的支柱产业。坚持以人为本，通过制度创新、产品创新、业态创新,提高发展质量,创新发展模式,加快东向发展,融入长三角旅游圈,在更高的起点上推进广德旅游业又好又快发展，为广德富民强县、全面建设小康社会做出积极贡献。
二、发展战略
战略决定运作,从广德旅游发展的战略思路出发,广德县旅游发展应突出五大战略。

政府主导是中外各地区旅游取得快速发展的主要经验。政府主导作用主要体现在两个方面,一是通过法规和政策手段加强服务和协调,增强竞