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Cities and Towns Construction in Guangxi
浅谈工程项目代建制管理
OnOn Management Management of of Project Project Construction Construction Consignment Consignment
张宁
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Zhang Ning
[摘要]本文对工程项目代建制在实施过程中存在的问题进行了分析,并提
出了完善工程项目代建制管理的建议。
[关键词]工程项目;代建制;管理
[文章编号]1672-7045(2009)09-0063-03
[中图分类号]TU71
[文献标识码]A
Abstract:On the analysis of project construction consignment, the paper gives
suggestions to improve the management of project construction consignment.
Keywords:engineering project; construction consignment; management
工程项目代建制度是国际上择社会专业化的、具有独立法人资经营性政府财政性投资项目,其目
通常采用的一种工程项目管理模格的项目管理单位(代建单位),代的是将建设单位与使用单位分离、
式,是由项目出资人委托有相应资理建设单位全权负责工程项目的决策权与执行权分离,其实质是通
质的项目代建人对项目的可行性投资管理和建设组织实施工作(或过建设工程的专业化管理,提高政
研究、勘察、设计、监理、施工等全提供咨询服务),俗称“交钥匙工府投资建设项目的建设管理水平
过程进行管理,并按照建设项目工程”管理,要求其在实施中严格控和政府投资效益。
期和设计要求完成建设任务,直至制项目投资、质量和工期,项目建
项目竣工验收后交付使用人的项成后交付使用单位的一种项目管 2 工程项目代建制实施中存
目建设管理模式,其特点是由过去理模式。在的问题
工程自管型的小生产管理方式向代建期间,代建单位按照合同
项目专业化转变,项目的工程技术约定代行项目业主职责,在权限范相关法律法规不健全
及管理手段也趋于现代化。目前, 围内,根据法律、法规和行业规范《国务院关于投资体制改革的
各地、各部门加快推行政府投资项的要求,按照自身管理制度和经验决定》规定,对非经营性政府投资
目代建制,并取得了积极的成效, 独立完成工程管理工作。代建机项目加快推行“代建制”。但到目
但同时也存在一些问题。构虽然实施具体管理,但受业主的前为止,国家尚未建立项目代建制
监督制约,受代理权限的限制。一配套的法律、法规,相关部门亦未
1 工程项目代建制的含义些重要权力,如资金拨付、工程决制定相应的操作细则,致使项目代
算、审计等受到业主的严格监督。建实施过程中出现问题较多,甚至
所谓“代建制”,就是指项目业代建制适用于不具备自行管理条处于无序状态。
主(使用单位)通过招标的方式,选件的行政事业单位的建设项目,非一是代建制实施过程中,代建
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