文档介绍：中国转型期国有企业改革与发展厦门大学经济学院靳涛 1. 1978 —— 1983 ,放松管制、物化刺激阶段? 2. 1983 —— 1986 ,理顺关系、放权让利阶段? 3. 1986 —— 1992 ,增强活力、承包经营阶段? —— 2003 ,抓大放小,企业改制阶段? 5. 2003 — 2013 年,国资改革,规范治理阶段? 6. 2013 ——至今,分类改革,完善监管阶段国企改革回顾?(1) 管理与经营改革阶段?放权让利——奖金发放——承包制?(2)产权与机制改革阶段?打破“三铁”——抓大放小——企业改制——国资改革——分类管理我们的研究结论:两阶段改革特点? 1. 深化国企改革指导意见出台背景? 2015 年8月 24 日《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台。该《意见》出台主要是基于十八届三中、四中全会精神,深化改革的举措和应对;前几天十八届五中全会,也提出创新发展,尊重经济规律,避免步入中等收入陷阱。?经济持续下滑,保增长、调结构困难重重,国企改革也是刺激经济新一轮增长的重要措施。?经济发展的特殊期,速度调整的转换期和结构调整的阵痛期, 三期叠加。?国企大而不强,大而不优,运行效率和国际竞争力方面仍有较大不足。?世界范围内对市场经济和企业竞争提出了更高的要求,要立足自身,积极应对。创新发展已成为下一阶段的主要目标。国企领导人,不求有功,但求无过,稳妥有余,创新不足; 此外,政府官员市场敏感度和创新热情也要比企业家差很多, 这都阻碍了国企的创新发展。一、国企改革背景分析? 1. 国有资本如何有效进入新经济? 2. 公共产品如何能更有效率? 3. 国有资本怎么才更有效率地增值? 4. 国民合作适合所有的行业么? 5. 混合所有制国有经济必须控股么? 6. 职工持股适合于所有的国有企业么? 7. 国有企业真的存在所有者缺位么? 8. 如何理直气壮地发展、壮大国有企业国企与国资面临的主要问题?(一)解读内容?第一方面、总体要求?(一) 指导思想?高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学****贯彻****总书记系列重要讲话精神,坚持和完善基本经济制度, 坚持社会主义市场经济改革方向,适应市场化、现代化、国际化新形势,以解放和发展社会生产力为标准, 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度, 完善国有资产监管体制防止国有资产流失,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,主动适应和引领经济发展新常态, 为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。二、《中共中央国务院关于深化国有企业改革》( 22 号文件,八个方面)解读与评价?——坚持和完善基本经济制度。?发展和巩固公有制经济;多种经济形式共存;积极探索混合所有制经济和其他经济新业态。?——坚持社会主义市场经济改革方向。?遵循市场规律;依法治国;独立市场主体; ?——坚持增强活力和强化监管相结合。?完善现代企业制度改革;监管模式改革; ?——坚持党对国有企业的领导。?探索党对企业领导的新模式。?——坚持积极稳妥统筹推进。?把握节奏,分类推进,构化合理时间表。(二)基本原则?到 2020 年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。?——国有企业公司制改革基本完成; ?——国有资产监管制度更加成熟; ?——国有资本配置效率显著提高,国有经济布局结构不断优化; ?——企业党的建设全面加强,反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善; (三)主要目标