文档介绍：分级包抓 分类指导
李世勋 陕西省商洛市商州区位于秦岭东南麓,是商洛市的政治经济文化中心,全区有30个乡、镇、办事处,405个村,13个社区(2002年机构改革前全区有626个村、居委会)。长期以来,由于传统观念的影响和经济条件的较安全的地点,即案卷质量做到年度清晰,装订结实即可;在案卷题名、期限划分两方面不做严格要求――凡本村产生的文件材料一律暂存永久卷中,等待条件成熟后再做调整。如此一来,那些经济困难的山区、川道村只需要花费数百元甚至百十元便可把工作开展起来。加之,案卷质量要求降低了,技术难度变小了,村文书只要经过一天时间的业务培训便能掌握操作要领,自己便能独立进行档案整理了。这样一来将区档案局的业务人员从为村文书代劳的困境中解脱出来了,使他们的主要精力用在面上工作的指导中,工作效率一下子提高了数十倍!
三、村级档案规范化管理工作的方法应根据不同类型村的不同标准,分阶段采取不同的工作方法开展工作,具体地说分四大阶段进行。第一阶段按照城区社区、川道村、山区村的村情和标准,分别制定印发村级档案保管条件、案卷质量要求、案卷整理操作细则。第二阶段抓山区村,将档案局、馆12名业务人员派出去,一人包抓一个山区乡或镇。具体办法是将所包抓的乡(镇)文书、村主任集中在乡(镇)政府会议室里集中培训,布置工作。因为山区村的档案整理要求低,村文书经过两天的业务培训,就能掌握操作技能,回到村中便能独立开展工作。档案局、馆业务人员和乡、镇支书只需进行面上工作的巡回指导、检查即可。第三阶段抓川道村。档案局、馆的业务人员一人包抓一个川道乡或镇。此阶段分三个小阶段。第一小阶段档案局、馆业务人员蹲在包抓乡(镇)政府所在地的村委会办公室里,带领村文书将该村的档案按川道村案卷标准予以全部整理,并按川道村档案保管标准完善档案保管设施。多项工作达标后,进入第二小阶段,即将该乡(镇)的所有村文书、村主任集中在乡、镇政府的会议室,进行业务培训,现场参观操作,同时安排工作任务,签定目标任务书。然后又进入第三小阶段,即档案局业务人员和乡、镇文书到各村巡回指导、检查和验收工作。经过这一大阶段工作的开展,多数川道村档案规范化管理工作基本达到了规范化要求。第四阶段抓城区。全区城区有社区13个,档案局馆将全体业务人员派出去,和社区包抓干部一体一人包抓1个社区,把好建章立制、档案整理和保管设施完善三大工作关口,必要时亲自动手操作――因为城区档案规范化管理要求高,仅靠社区文书是难以保证质量的。
通过如上四大阶段工作的开展,截至目前全区完成了各种类型245个村和13个社区的档案规范化管理工作任务。
四、借助全区农业农村工作东风,明确责任,分级包抓,搞好全区涉农档案。农业综合开发、土地延包、税费改革、退耕还林等涉农档案牵涉着千家万户的贴身利益,抓好它们对于农村的农业生产、财税管理、生态建设等工作的顺利进行,对于农业增产、农民增收、农村稳定起着至关重要的作用,必须指导好、整理好。但这些涉农档案牵涉着区、乡、村三级十多个区直部门30个乡、镇、办事处,200多个乡(镇)属部门,400多个村,13个社区,量大面广,千头万绪,抓起来真不容易!为了抓好它们,必须要有一个正确可行的工作方法。经研究档案局采取了以下工作方法:借助税费改革、退耕还林等中心工作的动力将涉农档案纳入税改等中心工作验