文档介绍：— 1—忠府办发〔 2016 〕 128 号忠县人民政府办公室关于印发《忠县民政事业发展第十三个五年规划》的通知各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门: 《忠县民政事业发展第十三个五年规划》已经县政府同意, 现印发给你们,请认真贯彻落实。忠县人民政府办公室 2016 年 11 月 23 日— 2—忠县民政事业发展第十三个五年规划为推动我县民政事业科学发展, 依据《忠县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和重庆市《民政事业发展第十三个五年规划》,结合忠县民政事业发展工作实际,制定《忠县民政事业发展第十三个五年规划》。一、发展环境“十二五”期间, 全县民政事业在县委、县政府坚强领导和市民政局正确指导下,紧紧围绕建设人民群众满意民政的主题,努力保障和改善民生, 加强和创新社会治理, 基本建成覆盖城乡的民政公共服务体系, 为民服务能力和水平大幅提升, 有力保障了全县和谐稳定和经济社会发展。(一)社会救助体系全面建立。探索完善“ 1+8 ”社会救助制度, 全面建立以城乡低保制度为核心、专项救助和临时救助为补充,与慈善事业相衔接,与我县经济发展水平相适应的多层次、全覆盖、互补性的社会救助体系。建立健全社会救助家庭经济状况核查认定机制。实施农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。城市低保保障水平由 201 1 年的 240 元/ 月/ 人调整到 201 5 年 420 元/ 月/人, 农村低保保障水平由 2011 年的 1400 元/年/ 人调整到 201 5 年 230 元/月/ 人,城乡低保人均补差水平由 2011 年的 216 元/月/ 人、 元/ 月/ 人提高到 2015 年的 元/ 月/ 人、 元/ 月/— 3—人。 2011 年至 2015 年城乡低保累计救助 万户次, 万人次,累计发放低保金 万元(其中城市低保累计救助 万户次 万人次,发放低保金 万元;农村低保累计救助 万户次 10 万人次,发放低保金 万元)。建立健全与医疗保险相衔接的“一站式”医疗救助模式和重特大疾病医疗救助制度, 困难群众政策范围内的住院医疗费自付水平降低到 14% , 累计医疗救助城乡困难群众 万人次 890 1 万元;逐步完善临时救助制度,临时救助 1026 人 290 万元。健全流浪乞讨人员三级救助服务网络,推动主动救助、分类救助、应急救助常态化,救助流浪乞讨人员 4923 人次,流浪未成年人救助保护工作得到加强。根据社会经济水平的发展, 分别将五保户、城市三无人员、孤儿的供养标准由 2011 年的 230 元/月、 315 元/ 月、 600 元/ 月提高到目前的 400 元/ 月、 485 元/ 月、 600 元/ 月(集中供养 1000 元/月)。5 年累计为 万人次发放五保三无人员救助金 11057 万元,累计为 1005 人次发放孤儿或困境儿童生活补助金 666 万元。(二)防灾救灾能力显著提升。以备灾防范、灾害应急、灾后重建、冬春救助为主要内容的综合防灾救灾体系日臻完善,灾害救助走向精细化、规范化。制订完善了《忠县自然灾害救助预案》,落实灾情收报“五步”规程。累计下拨自然灾害救助款 446 5 万元,发放棉衣、棉被 万件用于救助受灾困难群众,分别创建国家级、市级减灾示范社区 4 个、 16 个。按照“突出重点、— 4—分类指导、统筹安排、分步实施”的原则对冬春生活困难群众给予救助,累计发放冬令春荒款 3850 万元帮助困难群众顺利度过难关。每年春节前承办送温暖惠民生活动,共慰问贫困户 60. 4 万户次 万人次,发放慰问款物 8383 万元。(三) 社会福利事业加快发展。初步建立以社会养老服务为重点、公益慈善事业为补充的社会福利体系, 积极推进适度普惠型社会福利事业发展。按照“ 268 ”管理模式,加强乡镇敬老院的管理, 争取 2500 多万元改扩建乡镇敬老院 22个; 积极鼓励民间资本进入我县养老行业, 并在政策上给予大力支持, 已筹办民办养老机构 37 个,申报新立康乐院、昌立老年公寓、东坡老年公寓享受市级补助 214 万元;争取资金 220 万元建成 11 个社区养老服务站,投入 250 万元建成农村幸福院 50 个。县社会福利中心正式开始建设,该项目拟投资 亿元,占地约 100 亩,建筑面积 万平方米,建成后可提供床位 1080 张,目前已完成一期工程 万平方米建设, 累计完成投资 6000 多万元。完善慈善工作激励机制,多方动员筹集慈善资金用于困难群众救助, 累计接收社会捐款 2611 万元,救助困难群众 6037 人次 2193 万元