文档介绍：宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄搬迁应急工程第一批次先行用地
土地利用总体规划局部调整方案及实施影响评估报告
二〇〇九年十二月
上南下、东进西出方便快捷，从 埇桥区上合徐高速，往北可直达北京、沈阳，往东到连云港，往西直到郑州、西安、兰州，往南可直达上海、杭州、武汉等地。水上运输从新汴河经洪泽湖可达长江入东海。市区距徐州观音机场仅70公里，与全国20多个大城市通航。移动、联通、电信网覆盖全市，为沟通五湖四海架起了“空中桥梁〞。
埇桥区历史源远流长，文化底蕴丰厚。公元809年〔唐宪宗元和四年〕始置宿州，其后千余年间一直是历代州府治地。悠久的历史使这块土地人才辈出。古有闵子骞、稽康等历史名人，近有杨再葆、李炳淑等艺术大师，白居易、苏东坡等著名诗人都曾在这里留下脍炙人口的诗篇。
本次土地利用总体规划局部调整涉及埇桥区蕲县镇。蕲县镇距宿州市区22公里，南眺蚌埠，北抵宿州，东连固镇，西接濉溪。蕲县镇气候适宜，资源丰富，历史人文景观众多，农林牧副产品丰富，是埇桥区重要的商品粮基地。
〔二〕工程概况
宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄搬迁应急工程第一批次先行用地
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位于蕲县镇忠陈村、刘圩村、白陈村，主要用于蕲县镇西刘圩子、马炮楼、小邱家、大邱家、王文庄、张庄和王糖坊7个村庄的搬迁安置。用地申请单位为淮北矿业集团公司祁南煤矿。
〔三〕工程建设必要性
〔1〕是加快宿州市煤矿产业开展的需要
煤炭产业是我国的根底产业，且煤炭是我国主要的能源和工业原料。煤炭产业的可持续开展关系国民经济健康开展和国家能源平安。为合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭产业健康开展，国家大力提倡深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调开展的产业组织结构。采煤塌陷区村庄的搬迁和科学合理整治，有利于祁南矿业开展，有利于保护土地资源。
〔2〕是保护老百姓生命财产的的需要
两淮矿区是全国重要的煤炭生产基地，也是重要的粮食主产区，村庄密集，人口众多。由于多年来大规模的煤炭开采，形成了较大面积的采煤塌陷区，目前，两淮矿区塌陷区面积仍以每年3万亩的速度递增。长期以来，我省各级政府对采煤塌陷区采取了多种手段进行治理，并取得了积极的成效。但是， 由于对采煤塌陷区治理缺少统筹安排和科学规划，村庄先采后搬和“二次〞搬迁、土地重复治理、治理工程与相关建设工程不衔接、浪费资源、破坏环境等现象依然存在，总体上治理速度赶不上破坏的速度。本次采煤塌陷区村庄应急搬迁，能够改善矿区老百姓的生产生活环境，使他们脱离晴天粉尘飞扬，雨天到处泥水的恶劣环境；搬迁后的新村庄，
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统筹规划、统一标准、尊重群众、方便生活、节约用地、合理压占、经济合理、防止重搬。在村庄搬迁选址上充分尊重群众意愿，严格执行“先搬迁、后开采〞，最大限度的保证矿区老百姓生命财产的平安。
〔3〕是建设民生工程的需要
民生工程范围在不断延伸，弱势群体得到更多保障。近日，省政府办公厅将?采煤塌陷区综合治理工作方案?印发至皖北五市及省政府有关部门，明确提出将采煤塌陷区综合治理工作纳入省民生工程事项。根据?采煤塌陷区综合治理工作方案?，今年淮北、亳州、宿州、阜阳、。
省政府办公厅印发?采煤塌陷区综合治理工作方案?，对历史遗留和新产生的塌陷区进行综合整治，2022年对皖北五市200多个村庄进行搬迁，。综合治理工作将努力使矿山生态环境得到有效恢复，塌陷区农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，采煤企业生产秩序持续稳定。综合运用土地复垦整理、建设用地置换、矿山地质环境治理恢复、集体建设用地流转、新农村建设及其他相关配套政策，整合土地复垦整理、矿山地质环境治理恢复等多路资金，促进治理工作加快实施。为保障综合治理工作有序、扎实推进，省政府将采煤塌陷区综合治理工作纳入省民生工程事项。由此可见采煤塌陷区村庄应急搬迁是建设民生工程的需要。
〔四〕工程用地规划情况
宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄应急工程第一批次先行用地〔村庄安置点〕
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拟选址在蕲县镇忠陈村、刘圩村、白陈村。根据土地勘测定界技术报告，，，。根据蕲县镇土地利用总体规划〔1996-2022年〕，，。
〔五〕土地利用总体规划调整的缘由
土地利用