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全国卫生监督机构工作规范.docx

上传人:sunhongz9 2022/4/3 文件大小:46 KB

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全国卫生监督机构工作规范.docx

文档介绍

文档介绍:-1 -
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第一章
1生监督工作程序
规范内容很多有学校、公共场所、职业与放射卫生等就不分 别说了,讲的都是共性的部分,与我们工作相关的。
卫生行政许可程序(与我们工作关系不大就不说了)
卫生监督检查、行政卫生监督机构处理;也可 根据下级卫生监督机构的请求处理下级卫生监督机构管辖的案件。
两个以上区(县)卫生监督机构,在管辖发生争议时,报请其共同的上级 卫生监督机构指定管辖。
卫生监督机构发现查处的案件不属于自己管辖,应当及时书面移送给有管 辖权的卫生监督机构。受移送的卫生监督机构应当将案件查处结果函告移送的卫 生监督机构。受移送地的卫生监督机构如果认为移送不当,应当报请其上级卫生 监督机构指定管辖,不得再自行移送。
上级卫生监督机构在接到有关解决管辖争议或者报请移送管辖的请示后, 应当在十日内作出具体管辖决定。
受理
卫生监督机构对下列案件应当及时受理并做好记录:
在卫生监督管理中发现的;
卫生检验机构检测报告的;
社会举报的;
上级卫生监督机构交办或下级卫生监督机构报请的;
有关部门移送的。
立案
(1 )卫生监督机构受理的案件符合下列条件的,应当在七日内立案: 有明确的违法行为人或者危害后果; 有来源可靠的事实依据;
属于卫生行政处罚的范围;
属于本机构管辖。
卫生监督机构对决定立案的应当制作立案报告,经批准,确定立案日
期和两名以上卫生执法人员为承办人。
承办人有下列情形之一的,应当自行回避:
是本案当事人的近亲属;
与本案有利害关系;
其他可能影响案件公正处理的。
当事人有权申请承办人回避,回避申请由受理的卫生行政机关负责人
决定。
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***
***要求
监督员在对违法行为进行调查时, 应遵循公正、客观、合法、
全面的原则;
监督员在***过程中,应注意收集与案件有关的正、反 两方面的证据;
书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、
勘验笔录等经监督员审查或调查属实,可作为行政处罚的证据。所取 证据之间应有一定的关联性。
(2)
(3)
调查终结后,承办人员应当制作案件调查终结报告。其内容应当包括案由、 案情、违法事实、争议要点、违反法律、法规或规章的具体款项等。
合议
合议的内容

案件承办人员应当向参加合议人员详细介绍案件的事实情况及调查情况,
加合议人员在了解案件事实的情况下逐项审查证据与所述案件事实是否相符, 认证据是否充分确凿,对已经有证据证明属实的案件事实予以认定。
b确定案由
在事实认定的前提下,对案件的性质进行分析判断。对确属违法应予处罚的, 应当确定其案由,以作为违法性质的判定。
衡量情节
对已确定违法案由的案件,应当按照法定的情节规定认定情节的轻重。 无法 定的情节规定的,可以根据当事人违法行为的动机目的、手段、后果、影响及一 贯表现和悔改程度等情况进行综合分析认定。
适用条文
根据认定的事实、确定的案由、衡量的情节,对照法律规范的条文,弓I用能 够直接适用该案件违法行为并与其性质、 危害程度相一致的条款。适用的法律规 范条文主要有两种:一是该违法行为直接违反的条款,以作为认定其违法性质、 程度的依据;二是处罚所依据的条款,以作为对其具体作出处罚的依据。
(2)合议的要求

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b对重大、疑难、复杂的案件,应当由集体讨论决定。
C•当合议人员对案件有不同意见时,应当采取少数服从多数的原则,并将不同 意见记录在案。
(3)合议结论
合议应当根据认定的违法事实,依照有关卫生法律、法规和规章的规定分 别提出下列处理意见: ,依法提出卫生行政处罚意见;
,依法提出不予卫生行政处罚的意见;
,依法提出不予卫生行政处罚的意见;
、证据不充分的、程序违法的,提出补充调查或者撤消案件的 意见;
违法行为不属于本机关管辖的,应当移送有管辖权的机关处理;
违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,在移送司法机关的同时,依法提出卫 生行政处罚的意见; g报送上一级卫生行政部门或同级人民政府批准的,应当按规定报批。
上述除a d、g项外,承办人员应制作结案报告,并经本机关负责人批准 后结案。

( 1) ( 1) 卫生监督机构在合议后,认为要给予行政处罚的,应 当制作《行政处罚事先告知书》,告知当事人行政处罚认定的事实、理由、处罚 种类及其依据