文档介绍：中国住房公积金制度的演进及其改革
讨论的主题——
中国的住房公积金制度
新加坡的中央公积金制度
新政之后看市场
话题一:中国的住房公积金制度
住房公积金
是根据政府的专门规定或法规要求,对必须参加住房公积金的职工,一律每月按其工资收入的一定比例,同时从职工个人的工资收入和职工所在单位(企业)的相关资金中提取,并存入职工个人专门帐户归职工个人所有,但除离退休、彻底脱离单位(企业)、出国定居和死亡后可提取并注销户头外,只能用于参加住房公积金职工的住房投资和消费支出的储金。
话题一:中国的住房公积金制度
住房公积金制度
是关于住房公积金的提取、存储、使用和管理等住房公积金运行的一整套的行为准则和工作方式。由住房公积金的缴存制度、使用制度和管理制度三部分组成。目前集中体现在国务院颁布的两个文件中:
----1999年4月,《住房公积金管理条例》
----2002年3月,《国务院关于修改(住房公积金管理条例)的决定》,在此大原则下,各省市还有一些地方性政策。
住房公积金制度的特点
住房公积金制度的建立是政府行为
政府建立住房公积金的目的主要有以下三个方面:
----积累住房建设资金
----推进住房分配的货币化改革
----提高居民的住房支付能力
住房公积金制度的特点
是强制性、契约式的住房融资制度
《条例》明确规定了住房公积金的使用范围,缴存人的权利义务以及罚则。
是一种个人储蓄
住房公积金本身不全由职工个人缴纳,但却全部归职工个人所有。
住房公积金制度的特点
是一种长期储金
缴存义务人具有双元性
《条例〉规定,职工和职工所在的单位都是住房公积金的法定缴存义务人,二者缴存的比例相同。因此公积金类似于社会保障基金。
实施范围广
缴存面覆盖了农村经济单位和事业单位以外的全部其企、事业单位的在职职工及其所在单位。
中国住房积金制度的发展
大致可分为三个阶段:
第一阶段:1991年——1998年
第二阶段:1998年——2001年
第三阶段:2001年至今
第一阶段的表现及特点
为公积金的起步与试行阶段
特点:
1、没有全国统一的规定和条例,只有一个大致的指导意见。
2、在条件成熟的省会城市自主进行试点。
3、公积金制度不够规范,且过于机械,如公积金的缴交率均为“双5%”等。
4、公积金的使用主要集中在单位的住房建设上,个人极少使用。
5、住房公积金制度推行的面不够宽,不仅推行的城市不多,而且在已推行的城市中其参储者也不多。
第二阶段的表现及特点
为规范与成长阶段
特点:
1、住房公积金的归集得到加强,但覆盖率仍然偏低。
2、调整了公积金的使用方向,但个人住房贷款的比例仍然偏低。
3、管理工作逐步规范,初步建立了住房公积金监督体系。